朱華榮 （長安汽車供圖）

杜衛(wèi)東 記者 蘇思 攝/視覺重慶

李謝華 首席記者 龍帆 攝/視覺重慶

黎勇 首席記者 龍帆 攝/視覺重慶

宋瑛 （受訪者供圖）

主持記者 楊駿 栗園園

受訪嘉賓

全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長 朱華榮

全國人大代表，重慶西永微電園公司黨委書記、董事長 杜衛(wèi)東

全國人大代表，中國鋁業(yè)集團(tuán)高端制造股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理 李謝華

全國政協(xié)委員，重慶市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長 黎勇

重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授 宋瑛

今年全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

作為西部內(nèi)陸唯一直轄市，重慶此前提出了“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破的目標(biāo)任務(wù)，具體包括扎實(shí)推進(jìn)國企改革、園區(qū)開發(fā)區(qū)改革、政企分離改革攻堅(jiān)，有效盤活國有資產(chǎn)。

如何打好“攻堅(jiān)”戰(zhàn)，下好“盤活”棋，在勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革開放探路先鋒上實(shí)現(xiàn)新突破？全國兩會(huì)期間，部分全國人大代表、全國政協(xié)委員及相關(guān)專家接受了重慶日報(bào)記者的專訪，就“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破發(fā)表了意見建議。

“三攻堅(jiān)一盤活”是重慶在改革方面的重要探索

“‘三攻堅(jiān)一盤活’改革突破是重慶在改革方面作出的重要探索?！彼午J(rèn)為，重慶提出“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破的重大部署，是先立后破、以進(jìn)促穩(wěn)，能夠從根本上盤活閑置國有資產(chǎn)，重構(gòu)國有企業(yè)、園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展格局，提升國企國資核心競爭力，增強(qiáng)重慶城市發(fā)展力、創(chuàng)新力、吸引力、輻射力、引領(lǐng)力，全面提升重慶城市競爭力。

朱華榮也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。他說，“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破作為一項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，是落實(shí)黨中央決策部署的必然要求，也是新征程上建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的迫切需要。“作為改革工作的排頭兵，國有企業(yè)要堅(jiān)定建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的信心決心，以‘釘釘子精神’，堅(jiān)定不移全面深化改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)落細(xì)落地，提升企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。”

黎勇表示，“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，既是抓綱帶目、一體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略部署，也是改革求變、創(chuàng)新破難、強(qiáng)力攻堅(jiān)的藍(lán)圖指引，更是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的行動(dòng)指南。實(shí)現(xiàn)“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，是落實(shí)黨中央決策部署、為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐的迫切需要，是提升現(xiàn)代化新重慶建設(shè)質(zhì)效、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要路徑，是深入推動(dòng)除險(xiǎn)清患、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求，是加強(qiáng)國企管黨治黨、建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度、提高國企核心競爭力的關(guān)鍵之舉，必將推動(dòng)新時(shí)代新征程現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。

“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破要找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)

作為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)必須跨越的重要關(guān)口，“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破怎么實(shí)現(xiàn)？受訪代表、委員及專家認(rèn)為，應(yīng)該找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，有的放矢。

“‘三攻堅(jiān)一盤活’改革突破的落腳點(diǎn)在盤活，就是要通過改革把存量的國有資產(chǎn)用起來，讓沉睡的國有資產(chǎn)動(dòng)起來，用盤活資產(chǎn)的‘存量’來換取發(fā)展的‘增量’?！倍判l(wèi)東表示，國有企業(yè)要更加突出功能定位，根據(jù)所處行業(yè)以及資產(chǎn)分布等，采取市場化的手段、差異化的措施高效盤活資產(chǎn)、整合資源，推動(dòng)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本產(chǎn)業(yè)化”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展的“自我造血”循環(huán)機(jī)制，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)有力支撐。

李謝華表示，國有企業(yè)都有其功能定位，增強(qiáng)核心功能，首先要把黨建跟業(yè)務(wù)深度融合，依靠黨建引領(lǐng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。同時(shí)，國有企業(yè)要提升核心競爭力，需要瞄準(zhǔn)市場，久久為功。

“國有企業(yè)改革還有一樣非常關(guān)鍵，那就是要加大對困難企業(yè)的治理，需要一企一策，靶向發(fā)力?！崩钪x華說，每個(gè)困難企業(yè)的存在，都有其歷史或現(xiàn)實(shí)原因，所以要集中各方力量和智慧，既要把困難企業(yè)的歷史問題解決，也要針對其現(xiàn)實(shí)存在的問題，比如人才不足、設(shè)備老化等，該投資的要投資，該增強(qiáng)的要增強(qiáng)。如果在市場競爭當(dāng)中，確實(shí)已經(jīng)沒辦法生存了，那該關(guān)停的也得關(guān)停。

朱華榮提出，國有企業(yè)在“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破中，應(yīng)該按照“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”八字“施工圖”，全面開展深化改革工作。比如國有企業(yè)需要通過壓減層級、精減管理結(jié)構(gòu)等“瘦身”措施，適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢、市場需求及行業(yè)環(huán)境；需要聚焦主業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等手段，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，創(chuàng)新拓展新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“提質(zhì)”。

“改革有難度，還有很多‘硬骨頭’要啃?！彼午赋?，推進(jìn)“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，還有國有閑置資源再利用的制度障礙亟待突破，還會(huì)面臨國有企業(yè)重組整合后的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)重整、組織體系變更等新挑戰(zhàn)，以及園區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)營管理體制機(jī)制改革與資源最大化利用等問題，需要政企共同努力。

“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破任務(wù)正穩(wěn)步推進(jìn)

重慶“三攻堅(jiān)一盤活”改革任務(wù)進(jìn)展如何？

朱華榮表示，目前長安汽車已成立以黨委書記為主任的深化改革委員會(huì)，下設(shè)深化改革辦公室和9個(gè)改革專項(xiàng)小組，制定了改革工作落實(shí)機(jī)制、考核與激勵(lì)機(jī)制、宣傳機(jī)制等，全力推進(jìn)改革工作落實(shí)。

同時(shí)，長安汽車還圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、積極推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、持續(xù)完善現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機(jī)制等方面，制定了33項(xiàng)改革舉措，加快推動(dòng)公司戰(zhàn)略落地，進(jìn)一步激發(fā)活力、提升效率、降低成本。

杜衛(wèi)東說，西永微電園將兼顧好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升公司經(jīng)營管理水平和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營能力，讓國有資產(chǎn)發(fā)揮出最大的作用，真正改出園區(qū)的吸引力、影響力，產(chǎn)業(yè)的競爭力、帶動(dòng)力，公司的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

具體而言，西永微電園將按照“應(yīng)盤盡盤、早盤快盤”原則，對園區(qū)土地、工業(yè)廠房、研發(fā)樓宇和股權(quán)投資等進(jìn)行全面清理，通過精準(zhǔn)招商出租、出售、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式盤活資產(chǎn)，以“滾雪球”方式盤活增加資產(chǎn)收益。同時(shí)，西永微電園將轉(zhuǎn)變思維，使發(fā)展思維向高質(zhì)量、“畝均論英雄”轉(zhuǎn)變，把經(jīng)營策略向整合資源、打通內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變，讓經(jīng)營方式向資本運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)變。

“我們將一體化推進(jìn)部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈，構(gòu)建具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力把園區(qū)資產(chǎn)盤活、資源整合這個(gè)‘重要存量’，通過暢通循環(huán)、科技創(chuàng)新這個(gè)‘關(guān)鍵變量’，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)園區(qū)新型智能終端、集成電路、汽車電子、空天信息、人工智能‘3+2’產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘最大增量’。”杜衛(wèi)東說。

黎勇表示，人社部門將從推進(jìn)薪酬制度改革、強(qiáng)化人才支撐、做好改革服務(wù)保障等方面持續(xù)發(fā)力，助推國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)止損、瘦身、提質(zhì)、增效。

具體而言，將以更實(shí)舉措推進(jìn)園區(qū)開發(fā)區(qū)薪酬制度改革，通過合理的收入分配，明確的績效考核，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)造活力；以更大力度支持人才引進(jìn)培育，圍繞打造西部人才中心和創(chuàng)新高地這一總目標(biāo)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才；以更高標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)保障水平，強(qiáng)化政策指引，提升政策供給的針對性，圍繞就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系、事業(yè)單位人事管理等法律法規(guī)政策規(guī)定，以及改革中關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理形成政策匯編，構(gòu)建人社政策儲(chǔ)備庫，助推全市改革攻堅(jiān)取得突破性進(jìn)展、形成標(biāo)志性成果。