重慶日報訊 （新重慶-重慶日報記者 彭瑜）2月4日，記者從忠縣獲悉，剛剛過去的2023年，全縣新增產(chǎn)權(quán)交易37宗，而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易糾紛信訪案件數(shù)量同比下降54%。

“‘一升一降’主要得益于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機制的完善?！敝铱h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負責人告訴記者，該縣以深化全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點為抓手，圍繞何處交易、交易什么、怎么交易、如何防范風險等問題，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機制，推動了城鄉(xiāng)要素合理流動。

過去，忠縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主要由縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心承擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）服務鏈條空缺。

通過改革，忠縣建立了縣級交易總平臺，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務中心設立專門服務窗口，350個村（社區(qū)）黨群服務中心農(nóng)事服務窗口同步設立服務網(wǎng)點，健全了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，推動交易服務統(tǒng)籌聯(lián)動。

“通過激活資源，拓展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種。”忠縣相關(guān)負責人介紹，改革前，除正常的土地、林地流轉(zhuǎn)外，其他經(jīng)營性資產(chǎn)、小型水利設施等進入市場交易難，交易品種較少、活力不足，“改革后，交易品種擴充至19類，全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易量顯著提升。”

記者了解到，忠縣出臺《忠縣耕地進出平衡指標有償調(diào)劑使用管理辦法（試行）》，探索將耕地占補平衡指標列為交易品種并完成全市有償調(diào)劑“第一單”，盤活閑置宅基地和農(nóng)房6宗、面積2020平方米；深化權(quán)屬類交易，吸引城市資本創(chuàng)辦或與村級集體經(jīng)濟組織合作發(fā)展電商、文旅、民宿等服務產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖水面使用權(quán)等流轉(zhuǎn)交易；創(chuàng)新產(chǎn)品類交易，依托全國唯一的省部共建柑橘產(chǎn)地市場優(yōu)勢，開發(fā)柑橘產(chǎn)品現(xiàn)貨期貨、科技成果等產(chǎn)品，推動2100余項涉農(nóng)專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)成果市場化交易。

“既要提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易質(zhì)效，又要防范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易風險。”忠縣相關(guān)負責人坦言，以前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易入市進場把關(guān)不嚴，交易流程簡單粗放，鑒證效用發(fā)揮不夠；產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易風險管控乏力、權(quán)責不清，交易經(jīng)濟糾紛、合同官司時有發(fā)生，農(nóng)戶權(quán)益難以得到保障。

為此，忠縣建立登記備案管理工作機制，創(chuàng)新推行線上撮合競爭和線下簽約鑒證相結(jié)合的服務模式，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進場流轉(zhuǎn)交易列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、涉農(nóng)扶持資金、涉農(nóng)惠農(nóng)補助申報正面清單；健全流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管體系、開展流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)分析、加強流轉(zhuǎn)交易風險評估、建立合同履約保障機制、強化信用獎懲評價，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則進一步完善，流轉(zhuǎn)交易市場監(jiān)管實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，交易質(zhì)效進一步提升、交易更加公正透明。

去年，忠縣9家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證與金融擔保公司、銀行進行抵押貸款合作，貸款金額3.37億元、抵押土地面積2774畝，有效促進農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資金化。