今年是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從全面部署到縱深推進的重要之年，也是改革攻堅突破的奮斗之年。

重慶市委六屆四次全會提出，要推動“三攻堅一盤活”改革突破，打贏國企改革攻堅戰(zhàn)、打贏園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅戰(zhàn)、打贏政企分離改革攻堅戰(zhàn)、全力推動國有資產(chǎn)盤活取得重大成果。

如何落實“三攻堅一盤活”改革攻堅目標任務，打贏改革攻堅戰(zhàn)？今年兩會期間，市人大代表、市政協(xié)委員和專家對此進行了討論。

嘉賓：

市人大代表、涪陵區(qū)委書記 王志杰

市人大代表、江津區(qū)委書記 李應蘭

市政協(xié)委員、沙坪壩區(qū)發(fā)展改革委主任 馬驍

市政協(xié)委員，重慶軌道集團黨委書記、董事長 樂梅

重慶工商大學經(jīng)濟學院院長、教授 宋瑛

主持人：

新重慶-重慶日報記者 楊駿 李志峰

打贏國企改革攻堅戰(zhàn)

推進“瘦身健體”

提高“虎口奪食”的能力

宋瑛說，國有經(jīng)濟是重慶國民經(jīng)濟主導力量，對重慶經(jīng)濟增長起到重要作用?！叭砸槐P活”的主戰(zhàn)場是國資國企，國有企業(yè)應聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，推動國有企業(yè)向戰(zhàn)略性、前瞻性、新興產(chǎn)業(yè)集中。

作為國有企業(yè)的負責人，樂梅對軌道集團下一步落實“三攻堅一盤活”改革也有具體的打算。她表示，軌道集團將全面清除可持續(xù)發(fā)展的風險隱患，一體化推進集團全級次的“瘦身健體”。

比如，全力保障財務可持續(xù)，防范財務風險，專項開展企業(yè)債權(quán)集中清收，加速推進融資平臺、隱債名單退出，拓展多元化融資渠道，積極爭取票價政策，多方式保障企業(yè)還本付息和日常資金需求；再如，進一步優(yōu)化本部架構(gòu)、理順部門職責、抓好管理層級壓減，理順集團與各中心、子公司對人、財、資產(chǎn)、安全等方面的管理關(guān)系、權(quán)責邊界等。

區(qū)縣是國有企業(yè)改革的主陣地之一。王志杰表示，涪陵將推動涪陵榨菜集團深化國務院國資委“雙百企業(yè)”改革、打造百億級企業(yè)，加快將國藥太極培育為500億級企業(yè)。同時，涪陵將深化實施區(qū)屬國企改革提效增能行動，打造主業(yè)突出、核心競爭力強的現(xiàn)代新國企，提高企業(yè)在市場競爭中“虎口奪食”的能力。

“江津?qū)⑾到y(tǒng)性謀劃、精細化推進重點企業(yè)‘止損治虧’，實質(zhì)性推進戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合?！崩顟m說，江津去年實現(xiàn)70%的區(qū)屬虧損國企減虧、10%以上的區(qū)屬虧損國企扭虧為盈，國企債務風險化解取得明顯成效。在此基礎(chǔ)上，江津?qū)⒅Υ蛟熘鳂I(yè)突出、競爭力強的優(yōu)質(zhì)國企，梳理明晰企業(yè)主業(yè)方向和經(jīng)營范圍，持續(xù)推動國企提質(zhì)增效。

打贏園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅戰(zhàn)

整合“小散弱”

深化“畝均論英雄”改革

宋瑛表示，園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅的目標，是建成高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，為建設(shè)現(xiàn)代化新重慶注入強大動力。

她建議，園區(qū)開發(fā)區(qū)應創(chuàng)新投融資模式，一方面優(yōu)化整合，比如整合各類“小、散、弱”園區(qū)開發(fā)區(qū)，實施“畝均論英雄”改革等。另一方面，園區(qū)開發(fā)區(qū)應加速向產(chǎn)業(yè)投資公司、資本運營公司轉(zhuǎn)型，提升市場化專業(yè)化運營能力。

王志杰表示，涪陵將深化“畝均論英雄”改革，做大做強涪陵高新區(qū)、白濤新材料科技城兩個千億級園區(qū)，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破2500億元，企業(yè)畝均稅收增長4%以上。

江津?qū)⒅饕鉀Q平臺壓減后的投融資模式問題，著力提升招商引資水平。李應蘭表示，今年，區(qū)內(nèi)園區(qū)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入力爭超2000億元，制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)畝均稅收增速力爭實現(xiàn)4%以上。

沙坪壩成立了“三攻堅一盤活”改革工作領(lǐng)導小組，建立“周調(diào)度、旬研判、月通報、季總結(jié)”工作機制。馬驍說，要以改革新成效助力園區(qū)開發(fā)區(qū)卸掉“包袱”、輕裝上陣，為全區(qū)發(fā)展挖掘增長潛力、拓展發(fā)展空間。

打贏政企分離改革攻堅戰(zhàn)

讓服務回歸政府

讓企業(yè)回歸市場

今年初，重慶市文投集團、重慶科普集團、重慶市電影公司這三家原本由重慶市財政局持有的國企，劃入重慶市國有文化資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責任公司，成為市屬重點國企的一員，重慶政企分離改革攻堅戰(zhàn)取得了良好開端。

對此，宋瑛認為，政企分離是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是重慶國有企業(yè)改革的關(guān)鍵一步，這可以減少政府在企業(yè)運營中的干預和負擔，讓企業(yè)以市場為導向進行自主決策，最終做到“讓服務回歸政府、企業(yè)回歸市場”。

樂梅認為，企業(yè)回歸市場，也要強化服務于民的水平。下一步，軌道集團將對標上海、廣州等發(fā)達城市，持續(xù)提升軌道交通分擔率和客運強度；提速在建工程項目建設(shè)進度，加快已投運線路的工程掃尾，按照應開盡開的原則，系統(tǒng)推進未開通出入口、電（扶）梯投用，完成觀音橋等未開通換乘通道建設(shè)，打通交通出行斷點，科學謀劃第五期軌道交通建設(shè)。

李應蘭表示，江津?qū)⑷婷迦壌纹髽I(yè)“家底”，“一部門一企業(yè)”制定改革實施方案；持續(xù)強化“脫鉤”過渡期政策支持引導，做優(yōu)做強市場化主營業(yè)務，加快提升市場競爭力。

“涪陵堅決打贏政企分離改革攻堅戰(zhàn)?！蓖踔窘鼙硎?，涪陵區(qū)將“一企一策”制定政企分離改革方案，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)100%集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動服務回歸政府、企業(yè)市場化運行。

馬驍談到，沙坪壩明確了“三攻堅一盤活”改革的“五個100%”總體目標，其中就包括黨政機關(guān)及事業(yè)單位所屬企業(yè)“脫鉤”達100%，以此推動政企分離改革攻堅。

全力推動國有資產(chǎn)盤活

讓沉睡的國有資產(chǎn)動起來

最大限度發(fā)揮效益

“重慶將常態(tài)化開展市屬國企‘三清三減三增’專項行動，這對加快重慶國有資產(chǎn)高效盤活具有重要意義。”宋瑛認為，下一步，重慶應持續(xù)建立健全監(jiān)管機制，盤活存量資產(chǎn)，創(chuàng)新盤活方式，健全盤活機制，更好地把存量國有資產(chǎn)用起來，最大限度發(fā)揮國有資產(chǎn)效益。

軌道集團下一步的規(guī)劃中，就有相似的做法。樂梅表示，下一步，軌道集團將多渠道挖掘集團存量資產(chǎn)的市場價值。比如，加快存量資產(chǎn)規(guī)范高效清理盤活，按照“成熟一個、推進一個”原則，推進軌道附屬設(shè)施投資論證、建設(shè)改造及招商，盡快實現(xiàn)商業(yè)利用；又如，加快推進TOD綜合開發(fā)力度，完成一批成熟地塊的指標入庫，積極打造站城一體化和軌道上的生活圈。

樂梅提出了一些具體的舉措。比如，持續(xù)加強交旅融合發(fā)展，改造提升李子壩穿樓網(wǎng)紅車站，打造重慶動物園熊貓主題車站，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷提升軌道交通的附屬價值；把握入圍重慶市國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理首批試點單位之機，積極探索國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用，著力將軌道交通的客流優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟效益。

王志杰表示，2023年，涪陵國有資產(chǎn)總額增至3200億元、全市第一。下一步將強化規(guī)范運營、保值增值，切實把存量國有資產(chǎn)用起來，讓沉睡的國有資產(chǎn)動起來。

李應蘭說，去年以來，江津通過“三個一批”方式盤活存量國有資產(chǎn)，讓沉睡的國有資產(chǎn)增效益。未來，江津?qū)⒊掷m(xù)厘清權(quán)屬關(guān)系、堅持分類盤活、提升資產(chǎn)收益，著力在夯實資產(chǎn)盤活的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新資產(chǎn)盤活方式。

案例>>>

重慶水資源公司：

以改革破局獲“新生”

新重慶-重慶日報記者 楊駿 李志峰

重慶水資源產(chǎn)業(yè)股份有限公司（以下簡稱“重慶水資源公司”）由中電建路橋集團與重慶市水利投資（集團）有限公司以“央地合作”方式合資成立，主營業(yè)務包含自來水、原水供應和水力發(fā)電等。

組建之初，重慶水資源公司就面臨很多問題。比如，各所屬企業(yè)管理水平參差不齊，業(yè)務標準不盡一致等。

如何破局？

“我們通過體制機制改革、內(nèi)控管理等方式，更新了管理理念，進行了一次全面改革攻堅，實現(xiàn)了突破發(fā)展。”重慶水資源公司相關(guān)負責人說。

強化合規(guī)管理，是重慶水資源公司的改革舉措之一。該公司理順了管控方式，建立公司法人治理體系，制定科學合規(guī)的議事規(guī)則及規(guī)章制度，確定權(quán)責清單，編制工程建設(shè)等系列手冊和流程圖，各業(yè)務板塊開展了對標先進和標準化建設(shè)，推動扁平化管理，極大縮短業(yè)務流程。

盤活資產(chǎn)方面，該公司完成了丁家自來水廠、萬古自來水廠的收購工作等，推動公司“兩權(quán)合一”，提升管理效率。

在辦好民生實事方面，該公司持續(xù)推進老舊管網(wǎng)改造、一戶一表改造、高峰供水保障，保障飲水安全。

通過大刀闊斧的改革，重慶水資源公司實現(xiàn)了“新生”——生產(chǎn)經(jīng)營“止損治虧”，發(fā)揮中電建路橋集團注資效應，償還發(fā)電企業(yè)借款，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，減輕經(jīng)營負擔，打破了4家水電板塊企業(yè)資不抵債的困局；組織架構(gòu)“瘦身健體”，將公司所屬子公司改為分公司，有效降低整體成本，目前7家分公司已正式運行。

2023年，重慶水資源公司營業(yè)收入、售水量、售電量等指標超額完成年度任務目標，實現(xiàn)營業(yè)收入16.47億元，完成年度目標的102.36%。

兩江投資集團：

盤活國有資產(chǎn) 滿足人才需求

新重慶-重慶日報記者 楊駿 李志峰

2023年12月23日，為期兩天的“逐夢兩江·宜居龍盛”產(chǎn)城融合職住平衡供需對接會舉行。兩江投資集團旗下的兩江知寓投資管理公司分批打造約2萬套“兩江·知寓”人才公寓，主要滿足兩江新區(qū)落戶企業(yè)中高層管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的入住需求。

據(jù)介紹，“兩江·知寓”共包括三個系列產(chǎn)品——星光系列、菁英系列、才薈系列。以星光系列為例，不僅家具家電配置更高端，還增加了全屋智能化設(shè)計，公寓內(nèi)的燈光、地暖等均可實現(xiàn)智能化操控。

“單間配套租金最低的才600多元一個月，性價比很高，正適合我這種才走出校門的大學生?！眳⒓庸ぷ鞑痪玫耐蹑谜f，“我選擇了天堡雅苑人才公寓，當天辦理當天入住，特別滿意?！?/p>

麥格納宏立汽車相關(guān)負責人介紹，公司現(xiàn)有員工2000余人，上下班主要乘坐交通車，對年輕人來說，早上通勤時間哪怕少10分鐘都很寶貴。雙溪雅苑離公司特別近，企業(yè)便租賃了約150套人才公寓，讓員工十分滿意。

近年來，兩江投資集團精心打造“兩江·知寓”品牌，2023年完成7845套住宅出租，出租率達80.44%，全年租金收入到賬3.09億元。

據(jù)了解，兩江投資集團依托龍盛新城、水土新城資源稟賦，堅持以效益和效率為核心，持續(xù)深化集團市場化改革，圍繞城市功能配套、產(chǎn)業(yè)投資等方面，編制“十四五”企業(yè)投資計劃，制定“三資”盤活三年行動方案，針對存量房產(chǎn)、自持土地、基礎(chǔ)設(shè)施等不同類型閑置低效資產(chǎn)，分類推進“三資”盤活，增強自身造血功能，推動集團可持續(xù)發(fā)展。同時，抓股權(quán)投資促產(chǎn)業(yè)培育，先后謀劃、參與和諧遠達文化產(chǎn)業(yè)投資基金、荷塘基金、明月湖科創(chuàng)基金等，助推招商項目落地，獲取投資收益。