記者 陳國(guó)棟

“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交?！卑l(fā)端于浙江的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，當(dāng)前正在被全國(guó)各地廣泛借鑒運(yùn)用。

第二批主題教育中，市委各巡回督導(dǎo)組與被督導(dǎo)區(qū)縣同題推進(jìn)基層治理，通過(guò)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立完善矛盾糾紛化解機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)基層安寧和諧。

涪陵區(qū)

“解憂茶話室”，善解鄰里煩心事

“何書記，明瑜國(guó)際小區(qū)13-3的業(yè)主又來(lái)反映樓上下水管道漏水，要求賠償。我們解決不了，希望社區(qū)出面調(diào)解。”前不久，涪陵區(qū)敦仁街道清溪溝社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任何建君接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)下沉網(wǎng)格工作人員的求助電話。樓上鄰居姓王，60歲左右。樓下鄰居姓李，40歲左右。樓上樓下平時(shí)相安無(wú)事，因?yàn)橄滤蓝氯恢睕](méi)有得到解決，兩人時(shí)不時(shí)發(fā)生口角。在摸清實(shí)情后，何建君將業(yè)主雙方請(qǐng)到社區(qū)“解憂茶話室”。

兩杯茶水，幾句暖心的話，在街道包聯(lián)網(wǎng)格指導(dǎo)員、社區(qū)干部、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員、微網(wǎng)格長(zhǎng)（樓棟長(zhǎng)）的共同努力下，雙方就賠償達(dá)成一致意見。

目前，在敦仁街道，像這樣調(diào)處糾紛的“解憂茶話室”一共有17個(gè)。第二批主題教育中，涪陵區(qū)落實(shí)市委巡回督導(dǎo)十四組“以自治促善治、以善治促發(fā)展”要求，在督導(dǎo)組悉心指導(dǎo)下，著力抓點(diǎn)帶面、舉一反三，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，深入實(shí)施“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，扎實(shí)推進(jìn)“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格“探頭”“前哨”作用，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、分級(jí)轉(zhuǎn)辦、響應(yīng)處置、核查反饋、考核評(píng)價(jià)、事件歸檔”六步閉環(huán)管理，基層治理效能持續(xù)提升。

沙坪壩區(qū)

“和順茶館”聊天，推倒心中那堵墻

最近，在沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)“和順茶館”，劉家五兄妹握手言和，就80歲的母親的贍養(yǎng)問(wèn)題達(dá)成一致意見。

老人家住回龍壩鎮(zhèn)聚龍城社區(qū)。此前，因老人的贍養(yǎng)問(wèn)題，劉家五兄妹之間發(fā)生糾紛，甚至出現(xiàn)肢體沖突，于是一家人來(lái)到“和順茶館”求助。

當(dāng)天，一支由行政調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解、司法調(diào)解等組成的“和順調(diào)解員”齊聚“和順茶館”，從法律、倫理、親情等多個(gè)層面與五兄妹交流談心，并結(jié)合典型案例釋法說(shuō)理，通過(guò)親情感化、情理勸導(dǎo)，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，兄妹之間的隔閡得以消除。

這個(gè)“和順茶館”，除了喝茶聊天，還融合了各職能部門下沉社區(qū)的十幾項(xiàng)功能，如政策宣講、糾紛調(diào)解、法律咨詢……這是沙坪壩區(qū)不斷探索踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新打造的基層社會(huì)治理的品牌。

第二批主題教育開展以來(lái)，市委巡回督導(dǎo)五組堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，與沙坪壩區(qū)同題共答，在基層治理中聚焦群眾需求和訴求，指導(dǎo)沙坪壩區(qū)迭代升級(jí)“和順茶館”，創(chuàng)新“群眾點(diǎn)單”+“茶館跑單”特色解紛工作法，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“坐館”的機(jī)制，參與每周網(wǎng)格民情分析會(huì)、每月“百姓議事會(huì)”等。

主題教育中，沙坪壩區(qū)通過(guò)“和順茶館”、紅巖市民綜合調(diào)解站等基層治理綜合體，現(xiàn)場(chǎng)接待解決群眾身邊事136件，開展群眾自治活動(dòng)365場(chǎng)次，解決群眾問(wèn)題264個(gè)。

北碚區(qū)

多方“大聯(lián)調(diào)”，息事又寧人

近日，在北碚區(qū)公安分局水土派出所的“駐所調(diào)解室”，家住水土街道的但然（化名），與家屬就多達(dá)200萬(wàn)元的遺產(chǎn)分配及贍養(yǎng)老人問(wèn)題達(dá)成《人民調(diào)解協(xié)議》。

問(wèn)題的圓滿解決，得益于當(dāng)?shù)夭扇　按舐?lián)調(diào)”模式：派出所民警說(shuō)明法理、引導(dǎo)疏導(dǎo)，社區(qū)干部人熟地熟、動(dòng)之以情，北碚區(qū)人民法院訴調(diào)中心法官就財(cái)產(chǎn)分割的法律條文、判決依據(jù)等現(xiàn)場(chǎng)答疑。

“駐所調(diào)解室”是市公安局、市司法局為完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，將基層鎮(zhèn)街的人民調(diào)解組織入駐公安派出所并設(shè)置“駐所調(diào)解室”，讓人民調(diào)解與公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解進(jìn)行有效銜接。

第二批主題教育中，市委巡回督導(dǎo)十六組在調(diào)研基層矛盾糾紛化解工作中發(fā)現(xiàn)，基層派出所在某些專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛化解中存在著“短板”，于是積極聯(lián)系協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門精準(zhǔn)指導(dǎo)。經(jīng)督導(dǎo)十六組，市公安局、市司法局等部門和北碚區(qū)同題共答，北碚在市級(jí)“駐所調(diào)解室”工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新推進(jìn)了“大聯(lián)調(diào)”工作模式，即公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在聯(lián)合鎮(zhèn)街、村（居）委會(huì)外，還加入專業(yè)人士等多方力量參與人民調(diào)解工作。同時(shí)，為加強(qiáng)調(diào)解的專業(yè)性，在市、區(qū)范圍內(nèi)匯集黨政機(jī)關(guān)、資深法官、律師、專業(yè)調(diào)委會(huì)等社會(huì)力量形成“調(diào)解資源庫(kù)”，建立訴訟對(duì)接平臺(tái)，使調(diào)解過(guò)程和結(jié)果更加讓人信服。

截至目前，在市委巡回督導(dǎo)十六組指導(dǎo)下，市級(jí)公安、司法行政等部門、市級(jí)相關(guān)行業(yè)專家與北碚區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，在北碚區(qū)已建成并投入使用17個(gè)“駐所調(diào)解室”。第二批主題教育期間，“駐所調(diào)解室”成功調(diào)解民事案件368件、調(diào)解協(xié)議涉及金額328萬(wàn)元，矛盾糾紛化解率達(dá)98%以上，為人民群眾節(jié)約訴訟成本近100萬(wàn)元。

奉節(jié)縣

“四員四進(jìn)” 化解基層“老大難”

前段時(shí)間，奉節(jié)縣委政法委、長(zhǎng)安土家族鄉(xiāng)政府通過(guò)“四員四進(jìn)”治理模式，經(jīng)多次與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通協(xié)商、登門拜訪老干部、召開三方協(xié)調(diào)會(huì)、社區(qū)群眾會(huì)，讓奉節(jié)縣長(zhǎng)安鄉(xiāng)八角村與巫山縣蓮花塘水電站改擴(kuò)建用地矛盾糾紛遺留問(wèn)題得到解決。

“四員四進(jìn)”是指“治理指導(dǎo)員進(jìn)村、政法特派員進(jìn)場(chǎng)、社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)群、文明積分員進(jìn)戶”。該治理模式是第二批主題教育期間，市委巡回督導(dǎo)五組與奉節(jié)縣堅(jiān)持問(wèn)題共同研究、共同化解、共同銷號(hào)，創(chuàng)新探索的基層治理方式。

目前，全縣聘請(qǐng)382名部門領(lǐng)導(dǎo)干部作為治理指導(dǎo)員，按戶籍地或曾工作地對(duì)口聯(lián)系33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）392個(gè)村（社區(qū)），實(shí)行包村指導(dǎo)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片區(qū)從政法單位選派198名政法特派員，與轄區(qū)派出所、司法所、人民法庭聯(lián)動(dòng)，實(shí)行包片負(fù)責(zé)；配齊“1+3+N”網(wǎng)格力量，分級(jí)建群、戶戶進(jìn)群，組織2069名專兼職網(wǎng)格員“進(jìn)圈入群”，實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理；以村社為單元，選聘392名有熱情、有公心、有威信的退休干部、老黨員為文明積分員，廣泛開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。

主題教育期間，該縣收集群眾建議1000多條，解決群眾急難愁盼問(wèn)題797個(gè)，群眾滿意率達(dá)98.68%。