巴南區(qū)在法院設(shè)置調(diào)解平臺,在派出所和司法所配備專職調(diào)解員 “在線司法確認”機制推動矛盾糾紛當(dāng)場化解
記者 何春陽
“我不僅工錢沒拿到,還要倒給公司裝修錢,一天都遭我兒媳婦說。”
“不給我們發(fā)工資啷個還房貸、車貸?”
“現(xiàn)在沒錢交房租,實在惱火。”
……
11月4日,在巴南區(qū)人社局勞動糾紛聯(lián)動處置中心大廳里,20多位勞動者情緒激動,要求討回被重慶鼎峰日盛裝飾裝潢工程有限公司(以下簡稱“鼎峰裝飾公司”)拖欠的兩個月工資。
在巴南區(qū)聯(lián)動聯(lián)調(diào)“在線司法確認”機制的推動下,10天后的11月14日,這群勞動者拿到了首批次支付的一個月工資96138元。12月16日前,他們將收到剩余一月的工資。
不去法庭也能拿到法律文書
涉及49人的勞動糾紛當(dāng)場化解
“這起事件涉及49名勞動者,如果不及時處理好很容易引發(fā)群體沖突?!?2月5日,提起當(dāng)時的場景,巴南區(qū)人社局勞動糾紛聯(lián)動處置中心調(diào)解員李佳蓮印象深刻。
原來,由于經(jīng)營不善,今年10月,鼎峰裝飾公司已無法正常經(jīng)營,拖欠員工兩個月薪資。由于擔(dān)心公司股東“跑路”,從10月30日起,不少人自發(fā)“排班”,24小時守在公司門口,等老板出面“給說法”。
“有個大姐是公司業(yè)務(wù)員,她沒拿到工資不說,還把自己的房子交給公司裝修。給了裝修費卻停工了,錢也要不回來?!倍Ψ逖b飾公司前員工曾彩虹告訴記者。
接手案件后,李佳蓮一邊疏導(dǎo)大家的情緒,一邊在巴南區(qū)法院立案庭副庭長吳繼超的線上指導(dǎo)下開展調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解,雙方當(dāng)事人當(dāng)場簽署調(diào)解協(xié)議書,約定由鼎峰裝飾公司向49位勞動者支付2023年9月和10月的工資共計248813元,分兩次付清。若拒不支付,勞動者可申請強制執(zhí)行。
李佳蓮?fù)ㄟ^人民法院調(diào)解平臺,將調(diào)解協(xié)議在線傳送給吳繼超進行司法確認。30分鐘后,印有法院鮮章的司法確認裁定書通過平臺回傳給調(diào)解員,當(dāng)場送達雙方當(dāng)事人。
“在線司法確認”賦予法律效力
有效避免事后不認賬
“以前調(diào)解完矛盾糾紛,‘事后不認賬’的情況并不少見?!卑湍蠀^(qū)法院副院長劉秀榮介紹,為充分發(fā)揮司法確認制度對人民調(diào)解工作的支持和保障,需要賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力,2017年,巴南區(qū)法院聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)司法局等部門,在花溪派出所開展試點。邀請人民調(diào)解員入駐派出所調(diào)解矛盾糾紛,法官在線審核調(diào)解協(xié)議并出具司法確認民事裁定書,為人民群眾高效化解矛盾糾紛提供法律保障。
在此基礎(chǔ)上,巴南區(qū)法院將家事糾紛、物業(yè)糾紛等6個駐院調(diào)解室整合到“人民法院老馬工作室”,承接法院委托、委派調(diào)解。而后又與區(qū)勞動爭議調(diào)委會、醫(yī)療糾紛調(diào)委會等12個調(diào)委會建立訴調(diào)對接關(guān)系,開辟了行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會在線申請司法確認“綠色通道”。
2019年,巴南區(qū)派出所、司法所、法庭全面建立了“一體化”司法確認機制,當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議后,依托人民法院調(diào)解平臺,調(diào)解員可協(xié)助其當(dāng)場在線申請司法確認。
2021年,重慶市高級人民法院聯(lián)合市公安局、市司法局印發(fā)《關(guān)于全面建立“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制的意見》,將巴南的成功經(jīng)驗作為重慶法院“抓前端、治未病”的強基導(dǎo)向“六項工作”之一,在全市法院進行推廣?!霸诰€司法確認”由此被更多人熟知,也保障了更多老百姓的法律權(quán)益。
如今,巴南區(qū)28個派出所和23個司法所均配備了專職調(diào)解員,接受法官在線指導(dǎo),轄區(qū)居民足不出鎮(zhèn)(街)即可解決糾紛,拿到具有強制執(zhí)行力的法律文書。僅2022年,巴南區(qū)法院就通過聯(lián)動聯(lián)調(diào)“在線司法確認”機制,成功調(diào)解糾紛6248件。
該機制全面推行以來,巴南區(qū)調(diào)解成功后申請司法確認的案件占比由7%提升至66.5%,經(jīng)司法確認的調(diào)解協(xié)議自動履行率達89.5%。
在線指導(dǎo)加科技支撐
有力構(gòu)建長效運行機制
“吳法官,農(nóng)業(yè)公司同意按期支付勞務(wù)費,但是員工要求公司法定代表人張某擔(dān)保,能不能將擔(dān)保加入調(diào)解協(xié)議中?。俊?/p>
“只要張某同意,可以將擔(dān)保條款寫入調(diào)解協(xié)議中,這會讓協(xié)議的履行多一份保障。”
12月5日,在名為“巴南區(qū)在線司法確認”的微信群中,吳繼超正在與群里的人民調(diào)解員線上交流,指導(dǎo)調(diào)解工作。
為推動聯(lián)動聯(lián)調(diào)“在線司法確認”機制長效運行,巴南區(qū)法院選定了3名法官與人民調(diào)解員建立微信群,全天在線解答法律問題、指導(dǎo)調(diào)解過程,制作上傳追索勞動報酬糾紛、租賃合同糾紛等7種調(diào)解書模板。同時,開發(fā)《一體化司法確認》調(diào)解員必修課,可對新任調(diào)解員進行“調(diào)解+司法確認”標(biāo)準化崗前培訓(xùn)。
此外,巴南區(qū)法院還迭代升級了“高科技”手段,為機制賦予新活力。這些手段包括:引入智慧法律咨詢平臺,通過人工智能自動問答采集案件信息,生成法律意見書供調(diào)解員和當(dāng)事人參考;嵌入智能筆錄系統(tǒng),通過語音識別生成調(diào)解記錄;接入在線調(diào)解平臺,通過在線語音、視頻、交換證據(jù)厘清案件事實,通過區(qū)塊鏈技術(shù)對調(diào)解協(xié)議進行電子簽名,極大提升調(diào)解便捷度。
巴南區(qū)法院黨組書記、院長程晉意表示,將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,把聯(lián)動聯(lián)調(diào)“在線司法確認”這一工作法堅持好、推廣好,為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的解紛服務(wù)。





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