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兩江潮涌千帆競，山城煥彩萬象新。從重慶市九龍坡區(qū)民主村社區(qū)的街巷蝶變，到觀音橋商圈片區(qū)的煥新升級；從重慶開埠遺址公園的歷史文脈賡續(xù)，到“耐德·三狼公園6號”企業(yè)園區(qū)的閑置廠房新生……行走在重慶的街頭巷尾，城市更新的生動圖景隨處可見。

中國式現代化，民生為大。為推動現代化人民城市建設走深走實，重慶市啟動城市更新三年行動計劃，創(chuàng)新推動城市更新從小區(qū)到街區(qū)到片區(qū)，搭建“體檢支撐、政策支持、金融助力、AI賦能”的城市更新“四大底座”，以體系化能力推進高質量城市更新，為超大城市現代化治理注入源源不斷的動能。

體檢先行，精準施策

錨定民生需求發(fā)力

城市更新，體檢先行。近年來，重慶秉持“先體檢、后更新，無體檢、不更新”的理念，從住房安全、社區(qū)服務、交通出行、產業(yè)發(fā)展等多維度開展城市體檢，全面梳理問題短板和閑置空間，建立城市更新高質量數據集，全面接入數字重慶IRS系統(tǒng)，實現數據全量歸集、全面共享、全面賦能。在此基礎上，形成城市更新問題“一本賬”、閑置資產資源“一張圖”，變“零敲碎打”為系統(tǒng)謀劃，變“見子打子”為整體推進，讓城市更新精準對接民生需求。

立足精準城市體檢結果，重慶劃小作業(yè)單元，健全“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目方案”實施機制，做到“片區(qū)整體設計、資金打捆使用、項目一體實施、效果一次成型”。2025年，重慶市中心城區(qū)9個片區(qū)更新示范項目集中亮相，其中，觀音橋商圈片區(qū)實現業(yè)態(tài)升級與空間拓展雙向提升，馬鞍山傳統(tǒng)風貌區(qū)讓文脈傳承與品質改善同頻共振……一個個示范項目落地見效，讓城市更新的民生底色更加鮮明。

盤活存量，價值重塑

激發(fā)閑置資源活力

城市更新不僅是空間的再造，更是價值的重塑。針對城市體檢梳理出的閑置商辦、老舊廠房、零星地塊等，重慶全面實施創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意“三創(chuàng)”盤活存量資源提升行動，落實策劃前置、運營前置、投融資前置，精準定位功能需求與改造方向，提升項目自平衡能力。同時，打造高品質生活、文旅消費、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新場景，因地制宜發(fā)展城市“煙火經濟”“氛圍感經濟”，推動城市更新從形態(tài)塑造向業(yè)態(tài)培育轉變。

截至目前，重慶已成功打造“耐德·三狼公園6號”企業(yè)園區(qū)、華宇城生命科技園等資源盤活樣板項目，重慶開埠遺址公園、塔坪片區(qū)老舊小區(qū)改造等6個項目獲評全國城市更新典型案例，23項城市更新經驗做法在全國推廣，讓閑置資源成為發(fā)展新空間。

多元參與，長效運營

凝聚共建共享合力

為推動城市更新可持續(xù)發(fā)展，重慶錨定市場化方向，堅持市場化運作，讓市場成為資源配置的主要抓手，推動政府、企業(yè)、金融機構協(xié)同發(fā)力。通過政策精準匹配、放寬市場準入、暢通退出渠道，讓企業(yè)能清晰算好盈利賬，投得有底氣、有意愿、無后顧之憂，以市場化“造血”激活城市更新內生動力，實現政企共贏與城市發(fā)展“雙向奔赴”。目前已實施的233個城市更新項目中，社會資本參與率達70%，成為城市更新的重要力量。2025中國（重慶）城市更新論壇暨資源對接大會成功舉辦，31個項目簽約、總投資超370億元。

數字賦能，科技加持

提升城市更新能力

城市更新，離不開數字賦能。重慶將數字化思維、技術融入城市更新全過程，建設“AI+城市規(guī)建運治一體化”綜合場景，打破傳統(tǒng)規(guī)建運治中的數據孤島、政策壁壘和流程堵點。研發(fā)“體檢畫像”等多個AI智能體，將管線挖損等41個事件接入三級治理中心，在中心城區(qū)10個片區(qū)更新項目開展試點運行，形成城市更新項目自動生成、政策自動匹配、資源自動推送、成效自動評估的全要素、全流程、全場景體系能力。

此外，重慶以城市更新為契機，推進城市生命線安全工程建設，建成全市域全量一體化地下管線數字孿生應用系統(tǒng)，讓地下管線“看得見、能說話”，系統(tǒng)上線應用后，第三方挖損事故發(fā)生率下降約70%，為城市更新筑牢安全韌性基底。

數據來源：重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會