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新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 王亞同

全國(guó)兩會(huì)上，世界首部以“生態(tài)環(huán)境法典”命名的法律、我國(guó)繼民法典之后第二部以法典命名的法律，呼之欲出。

3月8日，重慶代表團(tuán)分組審議了包括生態(tài)環(huán)境法典草案（以下簡(jiǎn)稱法典草案）在內(nèi)的三部法律草案，10日又審議了法典草案修改稿，為美麗中國(guó)建設(shè)的愿景，貢獻(xiàn)來(lái)自巴渝大地的智慧力量。

拿到法典草案厚厚一摞文本，代表們馬上翻閱起來(lái)，不時(shí)記錄熱點(diǎn)重點(diǎn)，為參加審議展開熱烈討論。大家立足重慶生態(tài)優(yōu)勢(shì)和探索實(shí)踐各抒己見，說感受、提建議、談愿景，凝聚以法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)的共識(shí)，為法典細(xì)節(jié)打磨、宣傳貫徹建言獻(xiàn)策。

如果說民法典是人們生活的“百科全書”，那生態(tài)環(huán)境法典將成為我國(guó)自然生態(tài)的“百科全書”。代表們對(duì)法典草案給予很高評(píng)價(jià)：法典草案系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行10部涉及污染防治的法律進(jìn)行整合，吸收生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，將交叉重復(fù)的條款逐一梳理提煉創(chuàng)新，是對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范的系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。

編纂生態(tài)環(huán)境法典，是對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的理論、制度、實(shí)踐成果的集成升華。全國(guó)人大代表，西南政法大學(xué)教授、市人大法制委主任委員付子堂長(zhǎng)期關(guān)注并深度參與生態(tài)環(huán)境立法工作。他介紹，法典編纂沒有采取推翻重來(lái)的“顛覆性重構(gòu)”，而是采取“適度法典化”這一極具中國(guó)智慧的方案，這是立法技術(shù)上的一次重大創(chuàng)新。

全國(guó)人大代表，北京大成（重慶）律師事務(wù)所黨委書記、董事局主席陳友坤說：“生態(tài)環(huán)境法典更偏重公法領(lǐng)域，對(duì)全面推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族可持續(xù)健康發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。有幸參與并見證法典出臺(tái)，我深感自豪。”

梳理法典草案，不少地方體現(xiàn)了重慶的探索。例如，法典草案總則提出：行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合。作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的重慶，首創(chuàng)長(zhǎng)江生態(tài)檢察官制度，出臺(tái)全國(guó)首部河長(zhǎng)制條例，在嘉陵江流域?qū)崿F(xiàn)川渝協(xié)同立法。

在編纂過程中，重慶也貢獻(xiàn)了不少智慧。2025年5月，生態(tài)環(huán)境法典編纂若干重點(diǎn)難點(diǎn)問題座談會(huì)在渝召開，來(lái)自重慶大學(xué)、西南政法大學(xué)等全國(guó)9所高校的法學(xué)專家，就完善法典草案提出意見建議。

“既有守護(hù)綠水青山的‘國(guó)之大者’，也有照見民生溫度的‘萬(wàn)家燈火’，真正把群眾對(duì)美好生態(tài)的期盼變成剛性法治保障?！薄安粌H是法律文本的整合，更是環(huán)境治理模式的變革?！贝韨儾粌H對(duì)法典草案給予高度認(rèn)可，更對(duì)重慶綠色發(fā)展寄予厚望。

代表們認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境法典的通過實(shí)施，將為重慶筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、縱深推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)取得新突破提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。他們將帶頭學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好法典，積極推動(dòng)落地見效，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入日常。

審議中，大家還對(duì)法典草案相關(guān)條款修改提出具體建議。不少代表建議法典出臺(tái)后，要同步推進(jìn)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的“立改廢釋”，明確新舊制度銜接過渡安排；盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋，為正確適用法典和其他相關(guān)部門法提供法律依據(jù)。

聲音>>>

●“法典草案是對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范的系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。”

●“既有守護(hù)綠水青山的‘國(guó)之大者’，也有照見民生溫度的‘萬(wàn)家燈火’，真正把群眾對(duì)美好生態(tài)的期盼變成剛性法治保障?！?/p>

●“不僅是法律文本的整合，更是環(huán)境治理模式的變革?！?/p>

數(shù)讀>>>

重慶生態(tài)建設(shè)成績(jī)

◆長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“9連優(yōu)”

◆國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)3年達(dá)到100%

◆空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)6年保持325天以上

◆累計(jì)建成“無(wú)廢城市細(xì)胞”5000個(gè)

◆累計(jì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”超200萬(wàn)畝

◆森林覆蓋率達(dá)到55.07%

◆長(zhǎng)江干流監(jiān)測(cè)魚類較禁捕前增加52種

◆海綿城市建成率達(dá)51.3%

◆建成巴渝和美鄉(xiāng)村6000余個(gè)