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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 陳攀 夏國(guó)燕）“法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。不守法治底線，所謂增長(zhǎng)就可能淪為無(wú)源之水?！比珖?guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜表示，被中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議點(diǎn)名批評(píng)的“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”，正是通過(guò)法治手段為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“排毒”，推動(dòng)以規(guī)范促公平、以公平促繁榮。

作為一名執(zhí)業(yè)30余年的法律工作者，彭靜介紹，“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”是少數(shù)地方通過(guò)違規(guī)財(cái)政返還、招引空殼企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票、制造虛假經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的畸形發(fā)展模式，本質(zhì)是圍繞稅收返還和政策洼地開(kāi)展的制度套利行為。這種“數(shù)字游戲”不僅沒(méi)有真實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，還違背了?稅收法定原則?和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)重踐踏法律底線、侵蝕財(cái)政健康、擾亂市場(chǎng)秩序，與高質(zhì)量發(fā)展要求相悖。這一鏈條之所以能運(yùn)轉(zhuǎn)，根源在于?法治約束不強(qiáng)、執(zhí)法尺度不一、監(jiān)管協(xié)同不足?，有的地方才敢突破法律底線搞“政策創(chuàng)新”，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和后續(xù)“內(nèi)卷”。

“稅收不是可以自由支配的交易‘籌碼’，財(cái)政返還若突破法定框架，就不再是激勵(lì)政策，而是違法行為?！迸盱o認(rèn)為，這就好比在法治大廈的地基上打洞，短期內(nèi)可能讓少數(shù)人獲利，但長(zhǎng)期看，動(dòng)搖的是所有守法經(jīng)營(yíng)者賴(lài)以生存的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)此，國(guó)家早已明確劃定“紅線”，2024年1月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，明確各地區(qū)不得突破國(guó)家規(guī)定違規(guī)實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠?！斑@意味著，任何以財(cái)政返還變相減免稅收的行為，都必須叫停，進(jìn)一步杜絕‘你返我更返’的惡性競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

了解到今年稅務(wù)部門(mén)將深入糾治違規(guī)招商引資涉稅問(wèn)題和“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”，彭靜表示，近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)不斷深化“以數(shù)治稅”，數(shù)字化手段讓經(jīng)濟(jì)交易的每一個(gè)環(huán)節(jié)都留下不可篡改的法律證據(jù)，使得虛開(kāi)發(fā)票等違法行為在法律事實(shí)面前無(wú)所遁形。這正是以稅收法治力量擠出經(jīng)濟(jì)“水分”，打破地方保護(hù)、消除制度壁壘的重要實(shí)踐之一，為市場(chǎng)騰出了公平競(jìng)爭(zhēng)的空間，有利于實(shí)現(xiàn)資源在全國(guó)范圍內(nèi)高效配置。雖然有短期陣痛，但長(zhǎng)期來(lái)看，它讓稅收進(jìn)一步貼近真實(shí)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步運(yùn)行在法治軌道上。

綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，需要系統(tǒng)性的政策工具。彭靜認(rèn)為，這要求政府、市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)等各界力量共同參與、協(xié)同治理，進(jìn)一步發(fā)揮出反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法律法規(guī)效能。政府部門(mén)要打破壁壘，建立信息共享與執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，壓縮“監(jiān)管套利”空間；司法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化精準(zhǔn)打擊、規(guī)則指引、統(tǒng)一尺度，讓“法無(wú)授權(quán)不可為”真正成為政府行為的“硬杠杠”，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。市場(chǎng)主體應(yīng)將競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)從價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化、打造品牌和提升服務(wù)方面，在依法合規(guī)的前提下，通過(guò)真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力贏得市場(chǎng)。法學(xué)界、律師協(xié)會(huì)等應(yīng)更多關(guān)注新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等前沿領(lǐng)域，積極提供專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)，推動(dòng)新政策與具體實(shí)踐精準(zhǔn)對(duì)接。

“只有以法治定邊界、以規(guī)矩成方圓，才能保障市場(chǎng)主體行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！闭雇磥?lái)，彭靜表示將繼續(xù)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞全面落實(shí)稅收法定原則、納稅人權(quán)益保護(hù)、稅收司法保障體系完善等議題深入調(diào)研、建言獻(xiàn)策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基貢獻(xiàn)一份力量。