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發(fā)展坐標(biāo)決定發(fā)展方向，空間格局決定發(fā)展成色。

近日，南川區(qū)委十五屆十次全會(huì)立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和市委部署，迭代深化“1343”總體思路，提出統(tǒng)籌推進(jìn)中部、南部、北部三個(gè)片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)構(gòu)建起“一區(qū)引領(lǐng)、兩片支撐、融合發(fā)展”的空間格局和“南旅北農(nóng)中工商”的產(chǎn)業(yè)布局，為高質(zhì)量建設(shè)渝東生態(tài)新城明晰路徑、定準(zhǔn)方位。

隨著“一區(qū)”帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)、“兩片”特色優(yōu)勢加快釋放，南川正推動(dòng)空間布局從“各展所長”走向“協(xié)同發(fā)力”，加速把生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展勝勢，為“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、拓展空間。

一區(qū)引領(lǐng) 產(chǎn)城共進(jìn)

中部片區(qū)挺起渝東生態(tài)新城的發(fā)展脊梁

一座座加速崛起的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，勾勒出現(xiàn)代制造的輪廓；一條條不斷延伸的城市道路，串聯(lián)起城市生長的脈絡(luò)。行走在南川中部片區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展的氣息撲面而來。這片區(qū)域，正以可感可及的變化，見證著渝東生態(tài)新城建設(shè)的加力提速。

立足“十五五”時(shí)期發(fā)展新方位，南川區(qū)在迭代深化“1343”總體思路中，錨定高質(zhì)量建設(shè)渝東生態(tài)新城總定位，把中部片區(qū)放在統(tǒng)籌“三個(gè)片區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位置，明確其“一區(qū)引領(lǐng)”的功能定位，加快打造產(chǎn)城融合發(fā)展的核心區(qū)。

作為南川區(qū)城市經(jīng)濟(jì)和人口的主要集聚區(qū)，中部片區(qū)以渝湘高速公路為主軸，匯聚東城、南城、西城三個(gè)街道以及南平鎮(zhèn)、水江鎮(zhèn)，串聯(lián)起龍巖、水江、南平、大觀四大工業(yè)組團(tuán)，區(qū)位優(yōu)勢集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、要素條件完備。緊鄰大都市、連接大通道、承載大產(chǎn)業(yè)，這里既是城市發(fā)展的“中樞地帶”，也是推動(dòng)渝東生態(tài)新城建設(shè)向縱深推進(jìn)的“關(guān)鍵支點(diǎn)”。

圍繞“一區(qū)引領(lǐng)”，南川堅(jiān)持把中部片區(qū)的發(fā)展放在全區(qū)大局中統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。

在空間布局上，中部片區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行、管控引領(lǐng)。以《南川區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》為統(tǒng)領(lǐng)，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)科學(xué)預(yù)留建設(shè)用地規(guī)模，重點(diǎn)保障公共服務(wù)、先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等功能性、支撐性項(xiàng)目落地，為產(chǎn)城融合發(fā)展夯實(shí)空間基礎(chǔ)。通過統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推動(dòng)城市發(fā)展由“外延擴(kuò)張”向“內(nèi)涵提升”轉(zhuǎn)變，城市綜合承載力持續(xù)增強(qiáng)。

在產(chǎn)業(yè)培育上，中部片區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車配套、精細(xì)化工、現(xiàn)代中醫(yī)藥等重點(diǎn)方向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。如鋁器時(shí)代、拓宇涂料等一批項(xiàng)目加快釋放產(chǎn)能，一批技改項(xiàng)目持續(xù)賦能升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，城市發(fā)展的“硬核支撐”日益穩(wěn)固。

在項(xiàng)目建設(shè)上，中部片區(qū)以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞工業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城市功能完善等重點(diǎn)領(lǐng)域，一批基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性項(xiàng)目加快推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和功能集聚良性互動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)與城市更新同步推進(jìn)，生產(chǎn)空間與生活空間協(xié)同優(yōu)化，產(chǎn)城融合的現(xiàn)實(shí)圖景正在加速形成。

與此同時(shí)，中部片區(qū)把盤活存量資源作為提升發(fā)展質(zhì)量的重要路徑，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。通過舊城改造、“退二進(jìn)三”等方式，引導(dǎo)土地向更高效、更集約、更具活力的方向轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)更新、城市功能升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量和空間效益同步提升。

一核穩(wěn)，則全局活。隨著產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷躍升、城市功能持續(xù)完善，中部片區(qū)“一區(qū)引領(lǐng)”的帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯，不僅托舉起渝東生態(tài)新城建設(shè)的主骨架，也為南部片區(qū)發(fā)展文旅康養(yǎng)、北部片區(qū)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐，推動(dòng)形成“一區(qū)引領(lǐng)、兩片支撐、融合發(fā)展”的整體格局。

在渝東生態(tài)新城建設(shè)的新征程上，中部片區(qū)正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加堅(jiān)實(shí)的步伐，挺起南川高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展脊梁。

向山而行 以旅促農(nóng)

南部片區(qū)釋放農(nóng)旅融合發(fā)展特色優(yōu)勢

良好的生態(tài)環(huán)境和得天獨(dú)厚的旅游資源是南川最鮮明的標(biāo)識(shí)。

在南川的山水畫卷里，世界自然遺產(chǎn)金佛山巍然聳立，云海與崖壁相映成趣。山王坪的喀斯特森林靜謐幽深，秋日層林盡染，如詩似夢。神龍峽的流水激蕩回響，是重慶漂流愛好者心馳神往的清涼之境。東街舊巷里，時(shí)光仿佛慢了下來，一角一落都收納著一段泛黃的青春。

作為國家生態(tài)旅游示范區(qū)，南川南部片區(qū)，是全區(qū)生態(tài)底色最厚重、資源稟賦最集中的區(qū)域，也是全區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。以金佛山為核心、山王坪為重點(diǎn)、178環(huán)線為串聯(lián)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依山而布、因綠而興，一幅以山水為底、以產(chǎn)業(yè)為筆的農(nóng)旅融合畫卷，正在徐徐鋪展。

在迭代深化“1343”總體思路中，南川著力構(gòu)建“一區(qū)引領(lǐng)、兩片支撐、融合發(fā)展”的空間格局。南部片區(qū)，正是支撐渝東生態(tài)新城高質(zhì)量建設(shè)的重要一極。這里既承載著全區(qū)最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，也肩負(fù)著把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要使命，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵支點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，該片區(qū)旅游資源單體數(shù)量占全區(qū)的62.8%，優(yōu)良資源占比達(dá)73.9%，在資源類型、分布格局和綜合價(jià)值上，都具備發(fā)展農(nóng)旅融合的獨(dú)特優(yōu)勢。

如何把“好資源”變成“好發(fā)展”？關(guān)鍵在思路、在路徑。南部片區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、點(diǎn)狀開發(fā)，在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，創(chuàng)新運(yùn)用“項(xiàng)目式村莊規(guī)劃+規(guī)劃許可”機(jī)制，精準(zhǔn)投放建設(shè)用地，并積極推廣“點(diǎn)狀產(chǎn)業(yè)用地”政策，為文旅項(xiàng)目落地提供了制度保障。山語澗鄉(xiāng)村旅游接待中心、長青森林生態(tài)城、金佛山云嶺別院等41個(gè)文旅項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、發(fā)展思路持續(xù)轉(zhuǎn)變，南部片區(qū)文旅康養(yǎng)資源加速“走出深山”。銀百高速貫通片區(qū)，國省干道持續(xù)完善，“大金佛山178環(huán)山趣駕”把分散的景點(diǎn)、村落、產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，推動(dòng)形成“一山一片一帶多點(diǎn)”的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局。自2023年推出以來，178環(huán)線熱度持續(xù)攀升，獲評全國旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展典型案例、全國第二批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展示范案例、重慶市高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，南川區(qū)入選首批全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，成為南川文旅最具辨識(shí)度的品牌。

依托金佛山世界自然遺產(chǎn)這一“金字招牌”，南部片區(qū)持續(xù)做深做實(shí)文旅康養(yǎng)文章，實(shí)施“金佛山＋春夏秋冬”旅游產(chǎn)品提升行動(dòng)，觀光、露營、研學(xué)、戶外運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。山王坪片區(qū)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提速起勢，森林、文旅、運(yùn)動(dòng)、中醫(yī)藥“四大康養(yǎng)業(yè)態(tài)”協(xié)同推進(jìn)，云鯉禪養(yǎng)、古銀杏村落民宿集群、金佛山北坡民宿集群等項(xiàng)目加快集聚，龍頭帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

文旅興，則農(nóng)業(yè)旺。南部片區(qū)堅(jiān)持以旅促農(nóng)、農(nóng)旅融合，在文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，中藥材、方竹筍、大樹茶、金佛山中蜂、高山蔬菜、高山晚熟水果、冷水魚等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全區(qū)25萬畝方竹筍全部分布在南部片區(qū)，方竹筍、南川玄參、南川大樹茶入列全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，一批“看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁”的農(nóng)特產(chǎn)品和鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)持續(xù)出圈。

向山而行，因綠而興。作為“一區(qū)引領(lǐng)、兩片支撐”格局中的重要一極，目前，南部片區(qū)正以文旅康養(yǎng)為突破口，持續(xù)推出“金佛山178鄉(xiāng)村村晚”“金佛山冰雪季”等特色活動(dòng)，為渝東生態(tài)新城的高質(zhì)量建設(shè)不斷匯聚人氣、注入活力，繪就一幅山、城、人和諧共生的動(dòng)人畫卷。

近郊賦能 以農(nóng)興旅

北部片區(qū)夯實(shí)市郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基

走進(jìn)南川區(qū)大觀鎮(zhèn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，一排排大棚在田野間鋪展，棚內(nèi)蔬菜長勢正旺，自動(dòng)噴灌系統(tǒng)規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)，采收、分揀、裝箱有序進(jìn)行。一眼望去，連片的綠色不僅鋪滿了近郊鄉(xiāng)村，也勾勒出南川北部片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速成勢的現(xiàn)實(shí)圖景。

在“一區(qū)引領(lǐng)、兩片支撐、融合發(fā)展”的空間格局中，北部片區(qū)立足區(qū)位條件和資源稟賦，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要支撐方向，堅(jiān)持以農(nóng)興旅，走“觀光農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)村、新型農(nóng)民”的發(fā)展新路，著力推動(dòng)市郊特色農(nóng)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，為渝東生態(tài)新城高質(zhì)量建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)住底盤。

與南部片區(qū)“以旅促農(nóng)”的發(fā)展路徑不同，北部片區(qū)更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性、效益性作用。依托渝湘復(fù)線高速公路等交通條件，北部片區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)聯(lián)系緊密、要素流動(dòng)便捷，是保障糧食安全、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、承接近郊消費(fèi)的重要區(qū)域。為此，南川堅(jiān)持把守牢耕地紅線作為首要前提，劃定36.68萬畝永久基本農(nóng)田，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)留足空間。

在此基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，北部片區(qū)加快構(gòu)建“1+2+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以設(shè)施蔬菜為主導(dǎo)，南川米、茶葉、中藥材、設(shè)施養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，不斷提升綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。大觀、興隆、木凉等區(qū)域，設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、觀光采摘園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目加快集聚，國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)雛形日漸清晰。

“北部片區(qū)的優(yōu)勢在于‘近’，離城市近、離市場近、離消費(fèi)者近，具備發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)厚條件?！蹦洗▍^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正是基于這一特點(diǎn)，南川圍繞主城都市區(qū)“菜籃子”定位，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為北部片區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的主攻方向，“一片三線”產(chǎn)業(yè)示范基地已初顯成效，2000余畝標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地正在投入使用。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)?；七M(jìn)和品牌化培育，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從“種得好”向“賣得好”“效益高”轉(zhuǎn)變。

圍繞“以農(nóng)興旅”，北部片區(qū)同步發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)、小長假經(jīng)濟(jì)，不斷豐富休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、科普研學(xué)等新業(yè)態(tài)。鹽井梯田、鐵橋藍(lán)莓、長坪茶園等觀光采摘基地相繼推出，為游客提供了沉浸式田園采摘體驗(yàn)?；ㄌ镄≡?、桃園雅舍、黎香渡等特色民宿完成改造提升，天臺(tái)山、河田紀(jì)等露營基地相繼建成，滿足了不同游客的休閑旅居需求?！叭患印狈沁z釀造研學(xué)工坊、永?！暗咎镞呥叀碑a(chǎn)業(yè)園、鳴玉“稻香漁歌”等一批特色研學(xué)基地應(yīng)運(yùn)而生，讓游客在游玩中感受傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的魅力。通過拓展農(nóng)旅融合空間，鄉(xiāng)村從單一生產(chǎn)功能向多元功能轉(zhuǎn)變，逐步成為中心城區(qū)近郊游和研學(xué)實(shí)踐的重要目的地。

在節(jié)點(diǎn)打造上，北部片區(qū)發(fā)揮生態(tài)大觀園、黎香湖濕地公園等3A級(jí)景區(qū)的帶動(dòng)作用，持續(xù)提升黎香湖瑞士風(fēng)情小鎮(zhèn)、石溪鹽井梯田、木涼桃溪樂源等特色景點(diǎn)品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鳴玉老街、乾豐高洞子瀑布等新景點(diǎn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜補(bǔ)齊旅游配套短板，整體接待能力和服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)、生態(tài)與旅游相互賦能。

產(chǎn)業(yè)興，關(guān)鍵在“人”。北部片區(qū)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、多元盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

北部片區(qū)的加快崛起，使“南旅北農(nóng)中工商”的產(chǎn)業(yè)布局更加清晰，也讓“一區(qū)引領(lǐng)、兩片支撐、融合發(fā)展”的空間格局更具支撐力。作為渝東生態(tài)新城建設(shè)的重要底盤，北部片區(qū)正以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為根基、以農(nóng)旅融合為路徑，在穩(wěn)糧保供中增強(qiáng)動(dòng)能，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中釋放活力，與中部、南部片區(qū)協(xié)同發(fā)力，共同推動(dòng)南川高質(zhì)量發(fā)展不斷向前。

王靜 劉廷 圖片除署名外由南川區(qū)委宣傳部提供