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上午9點(diǎn)，街頭一派繁忙。外賣(mài)騎手周云川騎著電動(dòng)車(chē)不停穿梭在樓宇間，“今天又是‘滿(mǎn)格’的一天！”作為重慶327萬(wàn)新就業(yè)群體中的一員，周云川正感受著這座城市為他們量身打造的友好場(chǎng)景。

去年以來(lái)，重慶聚焦外賣(mài)騎手、快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體的急難愁盼，全域化推進(jìn)、多維度發(fā)力，全市新就業(yè)群體工作交出一份亮眼成績(jī)單——

友好場(chǎng)景建設(shè)總體質(zhì)效位居全國(guó)前列，中央社會(huì)工作部、住建部在渝召開(kāi)全國(guó)首個(gè)新就業(yè)群體友好場(chǎng)景建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，建成全國(guó)首批騎手“友好街區(qū)”。特別是“小切口”推進(jìn)新就業(yè)群體合法權(quán)益保障工作、全域推動(dòng)新就業(yè)群體“友好鎮(zhèn)街”建設(shè)、加強(qiáng)新就業(yè)群體交通安全管理服務(wù)3個(gè)案例，入選中央社會(huì)工作部典型案例，面向全國(guó)進(jìn)行推介。

“小切口”破局

織密權(quán)益保障安全網(wǎng)

家住巴南區(qū)的外賣(mài)騎手顏洪軍沒(méi)想到，一次送餐途中的意外，讓他真切感受到了“職業(yè)傷害保障”這個(gè)“防護(hù)盾”的溫度。

不久前，他在騎行中不慎受傷，通過(guò)人社部“職業(yè)傷害一鍵報(bào)案系統(tǒng)”上報(bào)工傷認(rèn)定及待遇申請(qǐng)后，平臺(tái)會(huì)同人力社保部門(mén)迅速啟動(dòng)理賠程序，5萬(wàn)多元賠償金很快到賬?！氨ＹM(fèi)平臺(tái)出，報(bào)案不用跑，錢(qián)直接到賬，心里踏實(shí)多了！”顏洪軍感慨。

顏洪軍的安心，緣于2022年重慶啟動(dòng)的新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，重慶也是全國(guó)首批7個(gè)試點(diǎn)省市之一。2025年7月1日，市人力社保局聯(lián)合市財(cái)政局等部門(mén)印發(fā)通知，將試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)擴(kuò)大到11個(gè)，打破傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系限制，采取“按單繳保費(fèi)”“接單即參保”方式，實(shí)現(xiàn)“勞動(dòng)行為”即時(shí)保障。截至去年底，全市參保人數(shù)達(dá)100.1萬(wàn)人，累計(jì)1.3萬(wàn)人次享受待遇。

這只是重慶以“小切口”推進(jìn)新就業(yè)群體合法權(quán)益保障的一個(gè)縮影。

針對(duì)新就業(yè)群體勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)問(wèn)題，重慶創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)集“工會(huì)+法院+檢察院+人社+司法”于一體的勞動(dòng)爭(zhēng)議化解“五方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，辦理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件400余件。

打造“一站式”調(diào)解中心44個(gè)、建成公共法律服務(wù)（法律援助）工作站312個(gè)，累計(jì)調(diào)解各類(lèi)勞動(dòng)糾紛2700余件；探索建立以基層黨組織為引導(dǎo)的新就業(yè)群體訴求收集渠道，有效解決新就業(yè)群體訴求2000余個(gè)；依托“141”基層智治體系，新就業(yè)群體訴求平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)壓縮58%，鎮(zhèn)街及以下閉環(huán)處置率超95%。

全域化共建

打造友好鎮(zhèn)街“幸福圈”

沙坪壩區(qū)土灣街道工人村社區(qū)，外賣(mài)騎手龍付斌曾一度為送餐“尋址難”頭疼。

該社區(qū)多數(shù)樓棟的樓齡超過(guò)20年，缺乏樓號(hào)牌或單元標(biāo)識(shí)模糊、破損、設(shè)置隱蔽。社區(qū)內(nèi)，有一個(gè)美團(tuán)專(zhuān)送站點(diǎn)，日均活躍騎手90多人。“由于樓棟布局復(fù)雜，送一單有時(shí)要多花十來(lái)分鐘?！饼埜侗笳f(shuō)。

去年10月，在沙坪壩區(qū)委社會(huì)工作部指導(dǎo)下，重慶仁愛(ài)社會(huì)工作服務(wù)中心發(fā)起“樓標(biāo)煥新·騎手同行”新就業(yè)群體議事小組，旨在把騎手們的“痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理的“焦點(diǎn)”，將騎手對(duì)社區(qū)空間熟悉的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的治理資源，探索一條新就業(yè)群體融入基層治理的有效路徑。

前期，仁愛(ài)社工與騎手面對(duì)面交流，收集需求清單后，針對(duì)騎手在工人村社區(qū)新建五村老舊小區(qū)遇到的“樓標(biāo)不清晰易繞路”“路線(xiàn)指引缺失”等問(wèn)題，與社區(qū)網(wǎng)格員一同實(shí)地勘察。大家結(jié)合騎手日常配送路線(xiàn)，逐一確認(rèn)需要標(biāo)注的樓號(hào)及位置，確保地圖信息精準(zhǔn)匹配騎手配送需求，幫助其快速找樓定位。

如今，“社區(qū)友好地圖”張貼在新建五村老舊小區(qū)出入口，騎手找樓時(shí)間大幅縮短。

“我們不僅是送餐員，也成了社區(qū)建設(shè)的參與者。”參與該項(xiàng)目的龍付斌說(shuō)，現(xiàn)在送餐快多了，顧客滿(mǎn)意度也提高了。

從“熟悉的陌生人”到“治理合伙人”，折射出重慶全域推動(dòng)新就業(yè)群體“友好鎮(zhèn)街”建設(shè)的深層邏輯。重慶構(gòu)建“1+10+X”友好場(chǎng)景體系和“2+39+N”服務(wù)陣地體系，迭代100個(gè)關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，打造超4萬(wàn)平方米新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，建成友好驛站、車(chē)位等各類(lèi)友好單元近3萬(wàn)個(gè)。

各區(qū)縣也因地制宜推出友好場(chǎng)景：萬(wàn)州區(qū)集成建設(shè)服務(wù)陣地181個(gè)，提供“6項(xiàng)標(biāo)配+專(zhuān)屬服務(wù)”；涪陵區(qū)建成幸福驛站118個(gè)、友好商鋪109個(gè)，發(fā)布“友好地圖”點(diǎn)位118個(gè)；永川區(qū)改造提升道路運(yùn)輸黨群服務(wù)中心等服務(wù)陣地4個(gè)，258個(gè)小區(qū)全面完善樓棟、單元標(biāo)識(shí)標(biāo)牌……

一個(gè)個(gè)友好場(chǎng)景，讓新就業(yè)群體在這座城市更有歸屬感幸福感。

多維度護(hù)航

筑牢交通安全“防護(hù)線(xiàn)”

“訂單再急，安全第一！”近日，墊江縣委社會(huì)工作部聯(lián)合縣交巡警大隊(duì)開(kāi)展新就業(yè)群體交通安全知識(shí)宣講，民警結(jié)合警示教育片，向70余名新就業(yè)群體代表和部分城市社區(qū)網(wǎng)格員普及交通法律法規(guī)知識(shí)和安全常識(shí)。

培訓(xùn)間隙，工作人員指導(dǎo)大家操作“小哥來(lái)了”應(yīng)用，通過(guò)騎手“暖新地圖”快速定位充電、警務(wù)等站點(diǎn)。

“以前，很多小哥因?yàn)樗筒挖s時(shí)間而超速、闖紅燈?，F(xiàn)在有了安全宣傳和暖心服務(wù)，我們也放心多了?！眽|江美團(tuán)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人歐家友說(shuō)，他會(huì)利用班前會(huì)時(shí)間加強(qiáng)對(duì)外賣(mài)員的交通安全知識(shí)培訓(xùn)，讓每位外賣(mài)小哥做到訂單在手中、安全在心中。

近年來(lái)，重慶把交通安全作為服務(wù)新就業(yè)群體的重要抓手，打出“宣傳+服務(wù)+賦能”組合拳。

市委社會(huì)工作部會(huì)同公安交警部門(mén)，在全市新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心融入交通安全元素，增設(shè)交通安全宣傳欄、宣傳海報(bào)等，開(kāi)展“法潤(rùn)巴渝·暖新安全行”交通安全主題宣傳活動(dòng)，聘請(qǐng)獲得“全國(guó)三八紅旗手”“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)的網(wǎng)約配送員擔(dān)任“交通安全公益宣講人”，通過(guò)交通事故情景演繹、交通安全常識(shí)自編快板等方式宣講交通安全知識(shí)。

服務(wù)也在細(xì)節(jié)處落地。全市組織流動(dòng)車(chē)管所上門(mén)服務(wù)，為新就業(yè)群體現(xiàn)場(chǎng)辦理駕駛證補(bǔ)換等業(yè)務(wù)，管理與服務(wù)“一站式”落地；贈(zèng)送安全背包、冰袖、藿香正氣液、風(fēng)油精等交通安全暖心套裝；建設(shè)友好車(chē)位，新增騎手臨時(shí)停車(chē)位6100余個(gè)。

數(shù)字賦能讓安全更高效。搭建“小哥來(lái)了”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，騎手平均入門(mén)時(shí)間從3分鐘縮短至5秒鐘，上線(xiàn)“友好地圖”，清晰定位物業(yè)、警務(wù)、充電等服務(wù)站點(diǎn)2.8萬(wàn)個(gè)。

更具突破性的是，重慶主動(dòng)與平臺(tái)企業(yè)協(xié)商，召開(kāi)平臺(tái)企業(yè)算法與傭金懇談會(huì)，推動(dòng)優(yōu)化考核機(jī)制，合理調(diào)整配送時(shí)限，從源頭減少騎手“搶時(shí)間、闖紅燈”的沖動(dòng)。

“新就業(yè)群體是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的‘毛細(xì)血管’，也是城市發(fā)展的‘新力量’。”市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年重慶將重點(diǎn)健全黨建引領(lǐng)協(xié)同體系、全域友好場(chǎng)景體系、合法權(quán)益保障體系、職業(yè)成長(zhǎng)價(jià)值體系、共建共治共享體系，推動(dòng)新就業(yè)群體更好地融入城市、共享發(fā)展成果。

記者 楊鈮紫