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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（通訊員 隆運嬌）金佛山下，鳳江水畔，民主的脈搏與發(fā)展的律動同頻共振。2025年，南川區(qū)人大常委會在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行全過程人民民主，依法履職、實干擔(dān)當(dāng)，一項項制度創(chuàng)新破土而出，一次次監(jiān)督實踐精準(zhǔn)發(fā)力，一個個民主場景鮮活可感，為南川高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁的人大動能。

“一商二督三評價”建議辦理體系，推動建議應(yīng)辦盡辦、能辦則辦

“現(xiàn)在提建議，從提到辦再到評，環(huán)環(huán)相扣，能看見改變?！碧峒耙荒陙淼穆穆毿牡?，南川區(qū)人大代表金云波這樣描述。他去年提出的“規(guī)范城區(qū)公交站點”建議，經(jīng)過一套嚴(yán)密的“流水線”，最終讓全區(qū)342個公交站點煥然一新。

這套“流水線”，正是南川人大持續(xù)深化的“一商二督三評價”代表建議全流程閉環(huán)工作體系。

“代表提建議，要有調(diào)研、懂政策、知可行性?！蹦洗▍^(qū)人大常委會有關(guān)負責(zé)人介紹，“一商”就是在建議提出前構(gòu)筑的質(zhì)量關(guān)卡，告別“拍腦袋”，讓建議提在“點子”上。

金云波代表在提出公交站建議前，經(jīng)歷了一場特別的“預(yù)審會”。會上，南川區(qū)交通運輸委的相關(guān)負責(zé)人攤開城區(qū)公交線網(wǎng)圖，解釋哪些區(qū)域因道路條件受限暫時無法設(shè)站；金云波則拿著走訪記錄，說明哪些老舊小區(qū)老年人出行需求迫切。雙方在“可行性”與“必要性”間尋找最大公約數(shù)。最終形成的建議，既有具體問題清單，又有初步解決思路。

這種“預(yù)協(xié)商”已成常態(tài)。2025年，南川人大召開各類協(xié)商會15場，征集議案建議線索、提供選題參考114條，讓代表建議更精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、民心所向。

建議交辦后，如何防止“文件旅行”“文來文往”？南川區(qū)建立了“雙線督辦”機制，破解“重答復(fù)”，讓辦理跑出“加速度”。

對于事關(guān)全局、群眾高度關(guān)注的16件重點建議，由南川區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”督辦。金云波代表的建議就被納入其中，一位副區(qū)長定期過問進度，協(xié)調(diào)解決跨部門難題。其余263件建議，則由區(qū)人大各專門委員會“對號入座”，進行專業(yè)化、常態(tài)化的跟蹤，并通過融入調(diào)研、視察等活動，邀請?zhí)峤ㄗh代表共同參與，形成推動合力。

“過去辦理結(jié)果往往是‘被滿意’，現(xiàn)在我們要‘真滿意’?！边@是代表們現(xiàn)在的共識。據(jù)悉，南川人大構(gòu)建了三維評價體系：代表通過履職平臺對每件建議的辦理過程和結(jié)果進行動態(tài)評價；南川區(qū)人大常委會每年選取一個承辦大戶進行工作評議；年初的人代會上，全體代表對“一府一委兩院”辦理上年度建議情況進行滿意度測評，結(jié)果當(dāng)場公布。

南川區(qū)人大代表鄭洪遠曾對一條因資金問題被列為“C類”（暫難解決）的道路修建建議給出“基本滿意”。根據(jù)二次評價機制，承辦部門沒有就此擱置，而是持續(xù)向上爭取將該項目納入“十五五”規(guī)劃項目庫。鄭洪遠得知后，主動將評價改為“滿意”?！半m然路還沒修，但我看到了誠意和路徑，心里踏實?！彼f。

通過這套剛性的評價閉環(huán)，杜絕“被滿意”，讓結(jié)果經(jīng)得起“回頭看”。2025年，39件“基本滿意”或“C類”建議被推動取得實質(zhì)性進展，代表建議辦成率（解決或采納）達到90%。

構(gòu)筑“15分鐘民主圈”，讓民主可感可觸惠及于民

每當(dāng)楊文芳拿著新房鑰匙開門，她的眼里閃著淚光。因湊不齊9萬余元差價，她的新房曾一度可望而不可及。在南川區(qū)東城街道灌壩社區(qū)的巴渝實踐站，她的困境被人大代表傾聽。隨后，“社區(qū)報單、平臺接單、街道派單、部門辦單”的“四方聯(lián)動”機制迅速啟動，多個部門下沉對接，最終為她量身定制了“五年分期、先交房后辦證”的暖心方案。這把鑰匙，不僅打開了一扇家門，更叩響了全過程人民民主在基層的生動回響。

從楊文芳的個體圓夢，到東街文旅商戶聯(lián)盟的組建、網(wǎng)約車司機“暖新驛站”的落成，這些變化都源自一個樞紐——灌壩社區(qū)全過程人民民主巴渝實踐站。2025年以來，南川人大緊扣“深化打造全過程人民民主基層單元”改革部署，建成市級集成式標(biāo)志性實踐站，讓民主實踐從“概念”轉(zhuǎn)化為群眾“15分鐘民主圈”內(nèi)可感可及的鮮活故事。

線下，實踐站將人大代表聯(lián)絡(luò)站、立法信息采集點、“渝工議事”等五大平臺融為一體，形成“1+5”民主矩陣；線上，全面接入“人大代表全渝通”，“站點碼+代表碼”雙碼亮出，民意“一鍵直達”。數(shù)字賦能之下，“碼上履職”已收集群眾反映事項84條，全部高效辦結(jié)。

圍繞東街文旅“金名片”打造，政、企、銀、民在實踐站定期協(xié)商，破解了宣傳引流、商戶融資等12項關(guān)鍵難題；針對社區(qū)內(nèi)8600余名“老少新特”群體，通過民主票選推動“銀齡樂園”“四點半課堂”迭代升級；為擦亮“全國文明社區(qū)”招牌，“小區(qū)夜話”“鄰里議事廳”讓居民成為主角，“老何工作室”“勸和大媽”等自治品牌化解糾紛于微末。民主，在這里是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑、民生改善的指南針、社區(qū)和諧的潤滑劑。

機制的創(chuàng)新確保了民主實踐的常態(tài)長效。“三聯(lián)系三服務(wù)”機制讓代表直通企業(yè)、群眾與網(wǎng)格；“五步閉環(huán)”民情處理讓每一個聲音都經(jīng)歷“接收—轉(zhuǎn)交—辦理—反饋—評價”的完整旅程。南川區(qū)人大常委會“主任接待日”活動在此舉行，南川區(qū)商務(wù)委等部門負責(zé)人主動進站，立法意見、監(jiān)督建議、民生項目在此匯聚，國家權(quán)力機關(guān)與基層群眾實現(xiàn)了最直接的對話。

如今，在灌壩社區(qū)，民主是居民臉上洋溢的歸屬感與幸福感。南川人大正將這里的實踐，轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的范式，讓“民主澆灌·壩上花開”特色民主品牌，在更廣袤的基層土壤中，綻放出更加絢爛的民主之花。

鍛造監(jiān)督“全鏈條”，助推發(fā)展提質(zhì)增效

監(jiān)督的“鏈條”如何咬合發(fā)展的齒輪？在南川區(qū)，一場始于田間蜂箱、延伸至街頭巷尾、貫穿于決策始終的監(jiān)督實踐，正悄然重塑著發(fā)展的質(zhì)感與民主的溫度。南川區(qū)人大常委會以全過程監(jiān)督為軸，串聯(lián)起“事前精準(zhǔn)介入、事中跟蹤問效、事后閉環(huán)測評”的全鏈條，讓監(jiān)督之力如靜水深流，持續(xù)護航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

監(jiān)督之力的起點，在于精準(zhǔn)錨定需求。南川人大將民主協(xié)商的“探頭”前移，讓民意成為監(jiān)督的“導(dǎo)航儀”。

“21群蜂早早就被預(yù)訂一空！”金佛山蜂農(nóng)夏和全翻著賬本，笑容比蜜甜。這笑容背后，是人大監(jiān)督的主動作為。面對中蜂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化低、產(chǎn)業(yè)鏈短的困境，南川人大深入山野開展專題協(xié)商，推動政府端出18條“蜜方”：創(chuàng)新認(rèn)養(yǎng)模式，讓426群蜂找到“主人”，蜂農(nóng)直接增收超34萬元；推動研發(fā)玄參蜜等新產(chǎn)品，讓“甜蜜事業(yè)”底氣更足。同樣，在178環(huán)山文旅經(jīng)濟帶升級中，人大圍繞“哪里的標(biāo)識不清”“何處缺充電樁”等具體問題提前協(xié)商，推動13處充電站、700余個停車位從藍圖落為實地。

監(jiān)督的足跡，需要深入每寸肌理。南川人大深化實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會制”，讓民主的觸角扎根基層?！艾F(xiàn)在每季度都能和鎮(zhèn)政府面對面，難題解決快多了！”大觀鎮(zhèn)人大代表胡林的感慨，道出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會制”的生命力。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共召開人代會126次，聽取審議專項工作報告286項，推動解決基層治理難點堵點問題，讓“一年一會”變?yōu)椤俺Ｗh常新”。

在街道，“議事代表會議”則搭建起更靈活的民主通道。東城街道的新就業(yè)形態(tài)勞動者一度面臨“就餐貴、停車難”，議事代表協(xié)商后，社區(qū)食堂推出優(yōu)惠價，物業(yè)提供免費停車券，暖意直達城市“毛細血管”。

而區(qū)級民生實事項目代表票決制，則讓監(jiān)督貫穿重大項目始終。曾經(jīng)墻面斑駁、管道銹蝕的興榮大廈等125個老舊小區(qū)，正是在代表們“立項票決+全程跟蹤”的推動下，實現(xiàn)了從“老舊亂”到“全面煥新”的蝶變，惠及2.5萬余戶居民。監(jiān)督，在此刻化為跟進每一處施工、督促每一項承諾的堅實腳步。

監(jiān)督的成效，最終要靠閉環(huán)來檢驗。南川人大以“滿意度測評”貫穿監(jiān)督全程，變“一次性打分”為“持續(xù)性體檢”。

去年對南川區(qū)公安局建議辦理工作的評議便是典范：不是年終“算總賬”，而是從交辦之初便全程“陪伴”。人大提前定制“辦理指南”，要求涉及道路安全的建議必須邀請代表現(xiàn)場調(diào)研。于是，代表們得以親赴國道243線查看測速設(shè)備安裝，到三泉鎮(zhèn)驗證匝道環(huán)島設(shè)置效果。深入溝通與實地驗證，換來“97%滿意率”的亮眼答卷。但測評并未止步，代表們當(dāng)場直指“廣場舞噪音治理”等仍需改進之處，形成整改清單。三個月后，常委會再次開會聽取整改報告并二次測評，“93%滿意率”標(biāo)志著問題真整改、監(jiān)督真閉環(huán)。

這套“事前引路、事中察看、事后復(fù)評”的機制，已擴展至審計整改、就業(yè)工作等多領(lǐng)域，切實做到“測評一次、整改一批、提升一片”。

展望前路，南川區(qū)人大常委會將繼續(xù)鍛造這根堅實的“監(jiān)督鏈條”，以更精準(zhǔn)的發(fā)力、更深入的跟蹤、更嚴(yán)格的問效，推動特色產(chǎn)業(yè)更“甜”、政務(wù)服務(wù)更“優(yōu)”、百姓日子更“暖”，為譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章注入更為深沉而持久的人大力量。