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1月22日，市委農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)，對(duì)2026年重慶“三農(nóng)”工作作出部署。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。如何理解會(huì)議精神？怎樣抓好會(huì)議精神落實(shí)？記者采訪了市、區(qū)（縣）兩級(jí)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

構(gòu)建常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制

今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期結(jié)束后，轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的第一年，如何確保平穩(wěn)過(guò)渡和無(wú)縫銜接，守住守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線？

“近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，通過(guò)實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶等措施，全市脫貧人口就業(yè)穩(wěn)定在80萬(wàn)人以上，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)入常態(tài)化幫扶并不意味著鞏固脫貧成果的任務(wù)結(jié)束，相反，要保持政策、幫扶力度等穩(wěn)定不變。

具體而言，接下來(lái)我市將堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破”原則，守住守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

首先是建立過(guò)渡期后常態(tài)化幫扶政策體系，保持財(cái)政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記一起抓，持續(xù)發(fā)揮東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶等作用。

其次是健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，建好用好“渝悅·防貧”應(yīng)用，運(yùn)用信息化手段健全防返貧致貧監(jiān)測(cè)體系。切實(shí)提高幫扶效能，對(duì)有勞動(dòng)能力的，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，幫助他們勤勞致富；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的，通過(guò)社會(huì)救助等措施兜住基本生活。

最后是大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，優(yōu)化山區(qū)庫(kù)區(qū)“一縣一策”支持政策，健全市級(jí)集團(tuán)幫扶和對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任高軍表示，城口將迭代升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、對(duì)口協(xié)作幫扶、集團(tuán)幫村幫扶、消費(fèi)幫扶、兜底政策幫扶“組合拳”。同時(shí)強(qiáng)化數(shù)字賦能，建設(shè)覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，完善脫貧群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分享收益機(jī)制，增加脫貧群眾收入。

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要挖掘放大重慶生態(tài)優(yōu)勢(shì)和山地特色潛力，深入實(shí)施品牌興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。

“這是把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的題中之義?！笔形h校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授劉娟認(rèn)為，現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)不能簡(jiǎn)單理解為規(guī)模的“大”，而是強(qiáng)調(diào)空間的“廣”，質(zhì)量的“優(yōu)”，鏈條的“長(zhǎng)”，效益的“好”。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我市將從品牌打造、三產(chǎn)融合、數(shù)字技術(shù)三個(gè)方面著手。

在品牌打造方面，將深入打造“36316”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系，培優(yōu)做強(qiáng)巴渝“土特產(chǎn)”名優(yōu)百品，壯大“巴味渝珍”“奉節(jié)臍橙”“酉陽(yáng)800”等區(qū)域公用品牌。

在三產(chǎn)融合方面，將深入實(shí)施“頭羊計(jì)劃”，升級(jí)打造5000億級(jí)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)土特產(chǎn)加工由“初”轉(zhuǎn)“精”，深化“農(nóng)業(yè)+”多元聯(lián)動(dòng)模式探索。

在數(shù)字技術(shù)方面，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極打造肉牛、茶葉、肉兔等細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，加快拓展“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”新模式，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)電商直播新業(yè)態(tài)。

“我們將從兩個(gè)方面著手，做精做深土特產(chǎn)文章?！比f(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任李樹(shù)林表示，一是全鏈打造萬(wàn)州區(qū)“135”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造1個(gè)百億級(jí)“三峽糧倉(cāng)”，集中發(fā)展水果、生豬、蔬菜3個(gè)百億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育發(fā)展禽蛋、中藥材、茶葉、漁業(yè)、林木5個(gè)十億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局從“散小弱”向“集群化”轉(zhuǎn)變；二是以建設(shè)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園為抓手，強(qiáng)化科技賦能，提檔升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，集中打造萬(wàn)州古紅桔、萬(wàn)州烤魚(yú)等品牌，系統(tǒng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)全面轉(zhuǎn)型。

巫山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任李賢金表示，全縣將立足山地特色和資源稟賦，重點(diǎn)鞏固提升巫山脆李百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，同步壯大“巫山戀橙”“巫山廟黨”等特色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)空間集聚、生態(tài)循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展脆李精深加工與中藥材加工，完善冷鏈物流體系，深化農(nóng)文旅融合與“電商+”模式，促進(jìn)“種產(chǎn)加銷(xiāo)旅”一體化。

分類(lèi)有序建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的主要聚集地，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，才能讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感。

“通過(guò)努力，這些年全市鄉(xiāng)村面貌煥然一新，但與農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往和期盼還有差距，因此要分類(lèi)有序推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，補(bǔ)齊短板?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，接下來(lái)，將錨定“讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類(lèi)有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力打造具有“巴渝風(fēng)、山城韻、鄉(xiāng)愁味”的巴渝和美鄉(xiāng)村。

在時(shí)序上，分區(qū)分類(lèi)壓茬推進(jìn)。堅(jiān)持全市分區(qū)域、區(qū)縣分片區(qū)、村莊分類(lèi)型，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，結(jié)合村莊資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，分批次有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

在方式上，推行片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展。引導(dǎo)區(qū)縣結(jié)合自身特點(diǎn)，在整村建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)跨村域、跨鎮(zhèn)域或區(qū)縣全域等方式，連片開(kāi)展巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升工作效能和資源整合力度，帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村逐步實(shí)現(xiàn)和和美美。

在機(jī)制上，積極引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與。依托“141”基層治理體系建機(jī)制、搭平臺(tái)，全域推廣“院落微治理”及智治應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)“院落長(zhǎng)”能力建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的最末端，創(chuàng)新構(gòu)建一套共建共享、有序參與的民主自治機(jī)制，讓農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、受益者。

“我們將堅(jiān)持‘北農(nóng)南旅’雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)?！蹦洗▍^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任黎貴友表示，具體而言，北部將以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力打造市郊特色農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升食農(nóng)加工產(chǎn)業(yè)能級(jí)，同步推進(jìn)人居環(huán)境整治，積極探索“觀光農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)村、新型農(nóng)民”“三農(nóng)”新路。南部則圍繞178環(huán)線實(shí)施片區(qū)化鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦農(nóng)旅深度融合，系統(tǒng)推進(jìn)主題民宿集群、休閑農(nóng)園發(fā)展與鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體提升，通過(guò)南北功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增效、人居環(huán)境改善與農(nóng)民持續(xù)增收。

北碚區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任張建軍認(rèn)為，建設(shè)和美鄉(xiāng)村不僅要在硬件上補(bǔ)充和完善，更多還要在軟實(shí)力上發(fā)力。她說(shuō)，北碚將聚焦縉云山、銅鑼山兩大片區(qū)，依托國(guó)有公司平臺(tái)，招引社會(huì)資本投入，延續(xù)“百年鄉(xiāng)建”先聲，因地制宜、分片推動(dòng)、全域建成巴渝和美鄉(xiāng)村。同時(shí)做亮“村晚”“村BA”等活動(dòng)品牌，打造全國(guó)獨(dú)有的藝術(shù)鄉(xiāng)村群落；推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，全力構(gòu)建“一區(qū)兩片五帶”城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)發(fā)展格局。

促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)

增加農(nóng)民收入是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“去年我們通過(guò)實(shí)施強(qiáng)村富民綜合改革等系列措施，預(yù)計(jì)農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過(guò)2.3萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比有望縮小至2.22∶1?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大，仍制約著農(nóng)民增收，因此仍要大力拓展農(nóng)民增收致富渠道。

如何拓展？我市將打出一系列“組合拳”。

首先是強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)民增收掛鉤機(jī)制，推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等合作方式，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。

其次是深化小縣大城、強(qiáng)鎮(zhèn)帶村、強(qiáng)村富民貫通聯(lián)動(dòng)改革，深入推進(jìn)強(qiáng)村富民綜合改革、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革試點(diǎn)等，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑，增加農(nóng)民收入。

最后是持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭作坊、民宿經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)增收項(xiàng)目。同時(shí)擴(kuò)大以工代賑實(shí)施范圍，開(kāi)發(fā)拓展鄉(xiāng)村就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。

高軍表示，城口縣將實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道。同時(shí)，持續(xù)深化“小縣大城”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”“強(qiáng)村富民”貫通聯(lián)動(dòng)改革，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)拓展林權(quán)增值空間、盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置資源資產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民、村集體雙增收。

劉娟則建議從主體聯(lián)結(jié)、市場(chǎng)聯(lián)結(jié)、利益聯(lián)結(jié)三個(gè)方面下功夫。比如利益聯(lián)結(jié)方面，要積極探索建立村委會(huì)全資公司，在政策引導(dǎo)支持下，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，適時(shí)引入第三方公司開(kāi)展廣泛合作，參與村級(jí)土地資源、人力資源的有效激活與利用，同時(shí)采取股份化運(yùn)營(yíng)方式，打通市場(chǎng)渠道，保障各方利益，構(gòu)建起城市資本、政府、農(nóng)民之間的信任關(guān)系、建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以及多元主體共建共治共享關(guān)系。

數(shù)讀>>>

2026年全市“三農(nóng)”主要工作目標(biāo)

全市糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在3020萬(wàn)畝、220億斤以上，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧

第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.5%，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到6%

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%

農(nóng)合聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%、村覆蓋率達(dá)到70%

農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95.5%，巴渝和美鄉(xiāng)村建成率達(dá)到80%

農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.20:1

集中力量辦成10件農(nóng)民群眾可感可及的民生實(shí)事

（記者 趙偉平 整理）