119億元國債資金 重慶如何用在刀刃上
2026-01-06 06:34:55 來源： 新重慶-重慶日報(bào)
新重慶-重慶日報(bào)記者 唐琴
●前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，要堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施。重慶市委經(jīng)濟(jì)工作會議也指出，要大力提振消費(fèi)擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。
●當(dāng)前，重慶持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，自2024年以來，累計(jì)獲得設(shè)備更新超長期特別國債資金119.14億元，推進(jìn)實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目433個(gè)、總投資超450億元，帶動(dòng)投資消費(fèi)全鏈條聯(lián)動(dòng)發(fā)展，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增量超千億元。
近日，記者走進(jìn)賽力斯超級工廠，像是步入一片秩序井然、高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“機(jī)械森林”：地面，上百臺AGV（自動(dòng)導(dǎo)航運(yùn)輸車）沿著磁軌悄然滑行，精準(zhǔn)投送物料；半空，數(shù)千支橙色的機(jī)械臂揮舞，以毫秒級的精準(zhǔn)度進(jìn)行抓取、焊接與涂膠作業(yè)……
聽不到震耳欲聾的轟鳴，也聞不到絲毫油污粉塵味，賽力斯打造的這片撼人心魄的“機(jī)械森林”，離不開大規(guī)模設(shè)備更新。
據(jù)悉，賽力斯超級工廠于2024年6月啟動(dòng)技改項(xiàng)目，總投資5億元，獲得2024年國家超長期特別國債工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新專項(xiàng)資金7118萬元支持。
該項(xiàng)目淘汰設(shè)備65臺套，新購置機(jī)械臂等自動(dòng)化、智能化設(shè)備，以及MOM等工業(yè)系統(tǒng)軟件共271臺（套），全面更新了沖壓、焊裝、涂裝、總裝車間的老化低效設(shè)備。由此，賽力斯預(yù)期生產(chǎn)效率提升約30%，生產(chǎn)成本降低約25%，設(shè)備能耗降低約40%，原材料利用率提高約20%。
賽力斯超級工廠的“上新”，只是重慶把119億元國債資金用在“刀刃上”，加速推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新的一個(gè)縮影。
構(gòu)建多元資金池
全方位擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)住增長基本盤，搶抓國家加力實(shí)施“兩重”“兩新”重大政策機(jī)遇是有效路徑之一。
2024年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，隨后，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部出臺支持“兩新”的若干措施，正式推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新工作。
“自國家部署以來，重慶將大規(guī)模設(shè)備更新作為推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善民生基礎(chǔ)條件的關(guān)鍵抓手，推出了系列有力措施?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在政策保障方面，印發(fā)《重慶市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，出臺重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案或配套政策文件10余個(gè)，以精準(zhǔn)施策保障大規(guī)模設(shè)備更新加速落地。
在項(xiàng)目儲備方面，重慶各區(qū)縣積極開展項(xiàng)目摸排梳理、儲備、申報(bào)和向上爭取，基本形成謀劃一批、儲備一批、前期一批、實(shí)施一批、投用一批“五個(gè)一批”的局面。
要實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，最關(guān)鍵的問題是錢從何來？為此，重慶構(gòu)建“國債引領(lǐng)+財(cái)政配套+金融賦能”的多元資金池。
其一，重慶積極爭取工業(yè)和信息化部制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，長壽區(qū)、渝北區(qū)、涪陵區(qū)成功入選，預(yù)計(jì)將獲得中央資金約4億元。
其二，重慶持續(xù)完善市級配套政策體系，2025年以來，累計(jì)安排超3億元市級工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化改造和食農(nóng)產(chǎn)業(yè)技改。
其三，重慶搭建“政銀企”交流合作平臺，與人行重慶分行建立常態(tài)化項(xiàng)目對接共享機(jī)制，加大再貸款政策落實(shí)力度，2025年新增181個(gè)項(xiàng)目納入國家再貸款備選清單、累計(jì)達(dá)424個(gè)項(xiàng)目，截至10月末已推動(dòng)簽訂貸款合同項(xiàng)目226個(gè)、合同金額203億元。
其四，市級層面實(shí)行財(cái)政貼息政策“先付后貼、免申即享”，與國家再貸款貼息政策疊加享受進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，截至10月末，累計(jì)簽訂“技改專項(xiàng)貸”合同595筆、合同金額362.03億元，實(shí)際發(fā)放551筆、金額177.73億元。
更新設(shè)備強(qiáng)工業(yè)
錢有了，如何把錢用好成為關(guān)鍵。以大規(guī)模設(shè)備更新，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，就是主攻方向。
臺晶（重慶）電子有限公司（以下簡稱“臺晶電子”）就是典例。
2024年2月，臺晶電子針對原有生產(chǎn)線設(shè)備老化、能耗偏高、產(chǎn)品規(guī)格滯后等問題，啟動(dòng)石英晶體振蕩器元件生產(chǎn)線及輔助設(shè)施升級改造項(xiàng)目，總投資4000多萬元，獲得570萬元國債資金支持。
該項(xiàng)目利用現(xiàn)有廠房空間進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)線及輔助設(shè)施升級支持改造，將4條2016型傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)線全面迭代為3條高頻高精度小型化1612型產(chǎn)品生產(chǎn)線。同時(shí)，該項(xiàng)目還完成兩類設(shè)備更新，保障了小型化產(chǎn)品的加工精度與穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全鏈路的綠色轉(zhuǎn)型。
2025年11月，項(xiàng)目順利完工，生產(chǎn)效率提升20%；1612型產(chǎn)品以其小型化優(yōu)勢打開高端市場，直接帶動(dòng)年收入增加1100萬元。
和臺晶電子一樣，重慶國際復(fù)合材料股份有限公司（以下簡稱“國際復(fù)材”）也是大規(guī)模設(shè)備更新的受益者。
2024年初，國際復(fù)材投資7.35億元，實(shí)施F10B線年產(chǎn)11萬噸玻璃纖維智能制造冷修技改項(xiàng)目，購置智能化拉絲機(jī)、自動(dòng)化物流系統(tǒng)等370余臺（套）設(shè)備，對玻璃纖維生產(chǎn)線進(jìn)行設(shè)備更新和智能化改造升級。其中，2024年國家超長期特別國債工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新專項(xiàng)資金9573萬元的獲批，有力緩解企業(yè)投資壓力。
該項(xiàng)目已于2024年12月正式投產(chǎn)，產(chǎn)線設(shè)備數(shù)控化率提升超20%，生產(chǎn)效率提升約60%，單位產(chǎn)品能耗下降約12%，預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值5.25億元。
從臺晶電子、國際復(fù)材的實(shí)踐不難看出，大規(guī)模設(shè)備更新正成為重慶推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)智能制造、綠色發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量“三重躍升”的強(qiáng)力引擎。
數(shù)據(jù)顯示，在智能化方面，我市累計(jì)建成市級數(shù)字化車間1231個(gè)、智能工廠211個(gè)，其中國家級5G工廠34個(gè)、國家卓越級智能工廠22個(gè)；
在綠色轉(zhuǎn)型方面，重慶累計(jì)培育國家級綠色工廠170家、綠色園區(qū)16個(gè)，國家級綠色工廠產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)29.5%，高于全國9.5個(gè)百分點(diǎn)；
在質(zhì)量提升方面，高精度設(shè)備推動(dòng)“重慶造”躋身中高端市場，全市超300家制造企業(yè)進(jìn)入新能源汽車、高端電子等核心配套體系。
實(shí)踐證明，設(shè)備更新對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用充分顯現(xiàn)，2025年前11個(gè)月，重慶工業(yè)技改投資增速達(dá)19.8%，高于全國平均20.2個(gè)百分點(diǎn)、居于全國第8位，技改投資對工業(yè)投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%，助力工業(yè)增加值同比增長6.1%。
賦能民生增福祉
大規(guī)模設(shè)備更新不僅是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新引擎，還成為改善民生、提升環(huán)境治理能力的重要支點(diǎn)。
比如，依托1.6億元超長期特別國債資金，重慶醫(yī)科大學(xué)投資超2.5億元，啟動(dòng)智慧化醫(yī)學(xué)創(chuàng)新與共享中心設(shè)備更新項(xiàng)目。
該項(xiàng)目以大型儀器設(shè)備以舊換新為基礎(chǔ)，計(jì)劃新購質(zhì)譜儀、電子顯微鏡、激光共聚焦熒光顯微鏡、流式細(xì)胞儀等大型儀器設(shè)備49臺（套），重點(diǎn)圍繞慢性疾病、腦疾病、腫瘤等重大疾病的生物標(biāo)志物發(fā)現(xiàn)、治療靶點(diǎn)識別、創(chuàng)新藥物研發(fā)等方向提供關(guān)鍵技術(shù)支撐，旨在建設(shè)覆蓋西南地區(qū)的高水平智慧化醫(yī)學(xué)創(chuàng)新與共享中心。
數(shù)據(jù)顯示，在醫(yī)療領(lǐng)域，重慶圍繞醫(yī)療領(lǐng)域超聲、CT、MR、DR等重點(diǎn)設(shè)備需求，累計(jì)支持超1200臺套設(shè)備更新，持續(xù)提升機(jī)構(gòu)診療服務(wù)能力。
在教育領(lǐng)域，重慶19所高校聚焦量子科技、生物制造、高端儀器等重點(diǎn)行業(yè)，更新教學(xué)科研儀器設(shè)備900余臺（套），更新實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備890余臺（套），極大改善普通高校教學(xué)科研條件，有力提升高職院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平。
老舊住宅的電梯更新改造，也是大規(guī)模設(shè)備更新的主戰(zhàn)場。在政策支持下，2024年以來，重慶共7471臺老舊住宅電梯更新改造獲得超長期特別國債支持，截至2025年12月，超過5600臺電梯已開工，其中完工投用超4300臺，幫助50余萬戶居民用上新電梯。
重慶還利用政策，支持推動(dòng)污水處理、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)及處理等環(huán)保設(shè)施設(shè)備更新加速，累計(jì)支持36個(gè)城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施、14個(gè)生活垃圾分類和處理設(shè)施開展設(shè)備更新，助力提質(zhì)增效城鎮(zhèn)污水處理能力超800萬噸/日、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力超70萬噸/年，有效提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理能力。
責(zé)任編輯：杜漩
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