每一分錢，都花在孩子的飯碗里——記者蹲點觀察“三同三公開”制度下“校園餐”改革成效
2026-01-03 06:54:05 來源： 重慶日報
銅梁一中食堂，老師、家長、學生一起吃午餐。
物流配送中心工作人員在檢查送往學校的蔬菜。
學生正在學校食堂購買早餐。
2025年11月21日，物流配送中心化驗員正在對送往學校的蔬菜進行快檢和留樣。
2025年11月22日，銅梁一中食堂，廚師正為全校師生制作午餐。（本版圖片由記者齊嵐森攝/視覺重慶）
核心提示
校園餐既是營養(yǎng)工程，更是良心工程。去年以來，根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署，一場針對群眾身邊不正之風和腐敗問題的集中整治在全國展開，中小學校園餐管理就是其中的重點之一。
重慶聞令而動，以整治為契機，打出了一套守護學生“舌尖安全”的組合拳。全面推行食材同質(zhì)、菜品同價、師生同餐、公開采購、公開帶量食譜、公開加工過程的“三同三公開”制度，讓后廚成為“明廚亮灶”，讓監(jiān)督無處不在。
這場整治，推動校園餐從以往的“管理難題”轉變?yōu)椤爸卫順影濉?，用制度的“銅墻鐵壁”換來了家長的安心笑臉。
2025年12月22日凌晨5點，天還黑著，銅梁一中食堂卸貨區(qū)的頂燈已經(jīng)亮了。檢驗員彭勇搓了搓手，推開厚重的不銹鋼門，和同事龔妮明一起迎向那輛剛駛來的冷鏈車。車廂門“咔噠”打開，工作人員麻利地卸貨，搬下一箱箱番茄、花菜。
彭勇掏出手機對準箱側的二維碼“嘀”地一掃——產(chǎn)地、供應商、檢測報告，一行行跳上屏幕?！斑@批番茄從哪來、有多新鮮，掃一下全知道。”他笑著說：“孩子們吃的，和我們老師吃的，是同一批菜、同一鍋炒?！?/p>
彭勇這句話說得很有底氣。從2024年開始，一套叫作“三同三公開”的制度機制，悄然進入到該區(qū)所有公辦中小學的食堂——“食材同質(zhì)、菜品同價、師生同餐，公開采購、公開帶量食譜、公開加工過程”。
近日，記者走進銅梁，從深夜的配送中心到清晨的學校后廚，再到中午熱氣騰騰的學生食堂，蹲點跟蹤一餐飯從源頭到舌尖的全流程，從中感受這場校園餐改革的溫度與底氣。
“多方會審”的食材
下午6點至次日凌晨2點，是重慶商社新世紀百貨連鎖經(jīng)營有限公司物流配送中心最忙碌的時候。穿著工作服的企業(yè)員工，在車間內(nèi)小跑穿梭。
校園餐供貨商之一的郝廷菊剛跳下貨車，配送中心的工作人員就圍了上去，開啟了新鮮食材進入校園的流程：毛菜到達倉庫后，經(jīng)過工作人員的認真快檢、分揀、稱重，粘貼上可追溯來源的二維碼，然后轉入待運區(qū)等待配送。
在專門檢核土豆的強光區(qū)，燈光“唰”地照在土豆上，工作人員林祥書沿著表皮細細掃過?！昂吕习?，這幾個有點冒芽了，要不得。”林祥書聲音不大，卻斬釘截鐵。郝廷菊額頭上瞬間沁出一層細汗：“好的，我注意，下次檢查再仔細點！”
在這里，挑剔成為常態(tài)——圓白菜被工作人員托在手里，外層葉子“嚓嚓”幾下被剝掉，露出緊實的菜心；蒜苔、大蔥過秤前，要一根一根剪去黃葉和尖端。所有毛菜，都要按照“去泥、去黃、去腐、去蟲蝕”的苛刻要求“精雕細琢”，才能變成可以送往學校的凈菜。
物理上的挑剔，需要科學的支撐。與分揀區(qū)一墻之隔，化驗員鮮慶蘭套上一次性手套，正在對每一樣蔬菜進行快檢和留樣。只見她從剛送達的一筐青椒中隨機取出兩個，在專用的砧板上切下一小角，放入試管，加入農(nóng)藥殘留檢測試劑，拿到檢測機里檢驗……她的雙眼緊盯檢測儀屏幕上跳動的讀數(shù)。
“這一批，過?！彼诘怯洷砩弦灰淮蚬?，隨后又取了部分青椒放入貼有編號的留樣盒，走向墻邊的銀色留樣柜。
“譚越峰，留樣?！彼舯谵k公室喊了一聲。配送中心負責人譚越峰應聲走來，兩人各自掏出一把鑰匙，打開了留樣柜門的兩把鎖。雙重鎖，鎖住的是萬一發(fā)生問題時的證據(jù)，更是對“安全”二字的慎之又慎。
留樣柜里，上百個留樣盒排列得密密麻麻。譚越峰將新樣本放入指定位置，兩人又雙雙落鎖。樣本72小時留存，是鐵打的規(guī)矩。
大約1小時后，這批青椒經(jīng)過分揀，被裝入送往學校的保鮮箱。箱體顯眼位置貼上一張專屬的“身份證”二維碼。用手機掃描，產(chǎn)地、供應商、配送批次等信息一目了然。在“檢測報告”那一欄，“合格”字樣格外醒目，旁邊精確顯示著檢測完成時間為00∶15。“所有農(nóng)殘指標數(shù)據(jù)，都在‘未檢出’或遠低于國家標準的安全區(qū)間內(nèi)?！滨r慶蘭說。
這份深夜生成的電子報告，跟著這箱蔬菜將一起抵達學校食堂，在后廚接收查驗時，還會經(jīng)再次掃描確認。無聲的數(shù)據(jù)鏈傳遞，就這樣守護著每份校園餐的安心滋味。
凌晨兩點，最后一輛滿載的冷鏈車駛出配送中心，在黑夜里奔向各個學校的食堂。
學生食堂的“高性價比”
在彭勇、龔妮明清點、簽收后，食材被一筐筐抬進已然“蘇醒”的后廚。
切配間里，“咚咚咚”的切菜聲富有節(jié)奏地響起。每個砧板都貼著色標：綠色切蔬菜，紅色切肉食。廚師長系緊圍裙，點燃灶火。
大鐵鍋里的水嘩嘩沸騰，大塊的雞肉“撲通”下鍋，焯去血水；另一邊，肥瘦相間的五花肉已被切成整齊的方塊，在熱油里“刺啦”作響，慢慢染上誘人的醬紅色。各種工序有條不紊進行，香氣交織融合，彌漫整個后廚。
中午11點50分，下課鈴聲像是打響了發(fā)令槍。初三學生張譯之沖進食堂，直奔窗口?！皟扇澮凰?，八塊錢！”他熟練地刷臉，餐盤隨后遞出來時，已盛得滿滿當當：醬色油亮的紅燒肉壘成小山，青椒肉絲泛著香氣，清炒白菜翠綠欲滴，米飯壓得緊實。
八塊錢，在外面甚至買不到一碗雜醬面。這個價格背后的賬，家長們看得明白。
銅梁一中家長膳食委員會的謝靚曾仔細做過比較：“自己去菜場，買塊好點的豬肉就不止這個價了，還要算上油鹽水電、做飯時間。學校統(tǒng)一采購、專業(yè)廚師做，這個價錢，近乎是‘成本價’在服務孩子?！?/p>
超高性價比的秘密，藏在凌晨的配送中心和清晨的后廚里。通過統(tǒng)一集采，跳過了中間環(huán)節(jié)；大批量的凈菜直供，壓低了損耗和單價。最終，這一切轉化為學生碗里看得見的分量與質(zhì)量——肉是扎實的大塊，蔬菜是當季的鮮嫩。
“我們心里也有本明白賬?！便~梁一中總務處副主任田曉斌坦言，“這八九塊錢，幾乎全花在了食材和烹飪上。讓長身體的孩子吃飽、吃好，吃得有營養(yǎng)，這本身就是最大的效益?！?/p>
寬敞明亮的食堂，孩子們吃得開心，老師們也樂在其中。沒有刻意的安排，也沒有明顯的界限，老師們分散坐在學生中間，吃著同樣的飯菜，聊著課堂內(nèi)外的話題。
一餐飯的工夫，講臺上下那堵無形的墻，仿佛就在這氤氳的飯香里，悄悄地融化了。
每筆伙食費都走在“陽光通道”
校園餐最敏感的話題，莫過于“錢怎么花”。
在銅梁區(qū)教委核算中心，會計唐袖峰剛審核完一批支付申請。
針對學生膳食經(jīng)費賬外運行、公款私存、坐收坐支等問題，重慶市紀委監(jiān)委推動相關部門建立膳食經(jīng)費財政代管、專賬核算制度，公辦中小學、幼兒園收取的伙食費已納入財政代管資金賬戶或教育行政部門開設的伙食費賬戶，民辦中小學、幼兒園則開設食堂專門賬戶，進行專賬核算。
“現(xiàn)在學校食堂的每一筆錢，都走在‘陽光通道’里。”銅梁區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)教委紀檢組組長龍志敏解釋說，所有公辦學校的伙食費都進了財政代管專戶，任何一筆支出，都要憑發(fā)票申請，經(jīng)教委核算中心、財務建設科等審核后，再提交財政局業(yè)務科室復審，多級審核后，才生成支付指令，錢才能支付出去?！跋朐诨锸迟M上動心思，幾乎不可能了?！?/p>
一組數(shù)據(jù)見證改變：銅梁區(qū)公辦中小學100%實現(xiàn)食堂自主、非盈利經(jīng)營，100%實行全品類食材統(tǒng)一采購，100%推行師生同餐，確保食堂安全平穩(wěn)運營。2025年以來，該區(qū)公辦中小學膳食監(jiān)督家長委員會成員、家長代表進校陪餐2400余人次，食堂滿意度調(diào)查綜合滿意度達99.17%，較2024年提升2.45個百分點，創(chuàng)歷史新高。
不止銅梁。2024年以來，根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署，一場針對群眾身邊不正之風和腐敗問題的集中整治在全國展開，中小學校園餐管理正是其中重點之一。校園餐專項整治以來，重慶“三同三公開”落實率均達到100%，絕大部分區(qū)縣實現(xiàn)公開采購，100%的公辦中小學、幼兒園伙食費已納入財政代管資金賬戶或教育行政部門開設的伙食費賬戶，98.8%的民辦中小學、幼兒園開設食堂專門銀行賬戶進行專賬核算。教師、學生、家長滿意度均有大幅提高。
與此同時，重慶市各級紀檢監(jiān)察機關查處了一批校園餐領域腐敗和作風問題，共立案705人，留置31人，給予黨紀政務處分421人，向?qū)W生退還伙食費結余等費用，推動健全完善一大批制度機制。
“我們最終想守住的，不只是孩子的胃，更是教育的公平?！便~梁區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人說，一餐一飯，看似小事，卻是教育中最基本的公平，“如今，這份公平正從一口鍋里舀出，盛進每一個孩子的碗里。”
300位“家長廚師”的守護
新重慶-重慶日報首席記者 周尤
清晨6點，天剛蒙蒙亮，奉節(jié)縣夔州小學食堂的后廚已燈火通明。陳春容系好圍裙、戴上廚師帽，動作熟練地檢查當天送來的蔬菜——她不僅是食堂的一名廚師，也是該校五年級學生何汶希的媽媽。
“我親自挑菜、洗菜、掌勺，孩子吃進嘴里的每一口，我都看得見、管得著?！标惔喝菪χf。在奉節(jié)縣，像她這樣擁有“家長+廚師”雙重身份的人，如今已有300多位。
針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的家長陪餐制度落實不到位、監(jiān)督參與感不強等問題，奉節(jié)縣紀委監(jiān)委向縣教委發(fā)出監(jiān)督提示，推動“家校共管”，鼓勵各中小學優(yōu)先聘用具備健康資質(zhì)、烹飪經(jīng)驗或營養(yǎng)學背景的學生家長，參與食堂日常運營。一批關心孩子吃飯問題的家長，從食堂的“局外人”，變成了采購、驗收、烹飪、分餐全流程的“參與者”和“監(jiān)督者”。
“看得見，才放心?！边@是許多“家長廚師”共同的感受。從食材入庫時的嚴格查驗，到烹飪過程中對油、鹽用量的把握，再到分餐時關注飯菜溫度與分量，他們的日常參與讓校園餐制作的每一個環(huán)節(jié)都更加透明。家長滿意度也隨之顯著提升——從95.3%躍升至99.83%。
與此同時，奉節(jié)縣紀委監(jiān)委還在專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并督促整改問題460個，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議等方式，推動建立大宗食材集中采購、家長委員會監(jiān)督等7項長效機制。
聯(lián)合監(jiān)督讓“糊涂賬”變“明白錢”
新重慶-重慶日報首席記者 周尤
賬本翻開，一行看似平常的支出記錄，卻讓聯(lián)合監(jiān)督檢查組的目光驟然嚴肅起來——“空調(diào)采購”“防火門安裝”，這些赫然列在食堂的采購明細里。近日，在大足區(qū)雙橋?qū)嶒炐W食堂，一場針對學生膳食經(jīng)費的專項核查，從紙面上揪出了一個關乎孩子們“飯碗”的問題：本應用于食材的經(jīng)費，竟被挪去購置了固定資產(chǎn)。
針對該問題，檢查組當場責令學校限期5個工作日內(nèi)完成資產(chǎn)清查與賬務調(diào)整，將違規(guī)列支金額全額追回并補足膳食經(jīng)費；同步對學校涉事財務人員立案調(diào)查，并要求區(qū)教委對學校相關負責人啟動問責程序，依規(guī)運用誡勉談話、通報批評等措施強化警示，并建立食堂經(jīng)費“專戶專賬、獨立核算”機制，嚴禁任何非食材類支出違規(guī)入賬，切實保障學生“舌尖上的錢”用在刀刃上。
大足區(qū)紀委監(jiān)委堅持“監(jiān)督+治理”雙管齊下，今年以來聯(lián)合開展監(jiān)督檢查130余次，發(fā)現(xiàn)問題58個，下發(fā)整改通知書43份，累計整改食品安全隱患242個。創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，全區(qū)251所學校食堂實現(xiàn)實時監(jiān)控全覆蓋，家長可通過手機查看后廚操作全過程。
聚焦長效監(jiān)管，區(qū)紀委監(jiān)委督促成立校園膳食監(jiān)督家長委員會，聘請1031名家長代表參與驗菜、陪餐。實行“包校包片”督導機制，對全區(qū)8個學區(qū)、96所學校開展全鏈條視頻巡查，將粗加工間、烹飪區(qū)等6個關鍵區(qū)域納入重點監(jiān)控，全面筑牢校園食品安全防線。
“現(xiàn)在每天看到孩子吃得開心，我們心里也踏實?！彪p路中學家長李女士在監(jiān)督評議會上表示。目前，全區(qū)學生對食堂滿意度達95.5%，教師、家長滿意度均超96%。
大足區(qū)紀委監(jiān)委主要負責人表示，將持續(xù)深化專項監(jiān)督，壓緊壓實主體責任，讓每一份校園餐都成為守護學生健康的“陽光餐盤”。
記者手記>>>
監(jiān)督的陽光，守護校園“舌尖上的安全”
周尤
校園餐的安全管理直接關系學生健康。
重慶聞令而動，以整治為契機，打出了一套守護學生“舌尖安全”的組合拳。其核心是，變“散亂采購”為“陽光集采”，在學校與供應商之間筑起“防火墻”，斬斷利益勾連的鏈條；變“糊涂賬”為“明白錢”，讓每一分餐費都在陽光下運行，精準滴灌到孩子的飯碗中；變“高風險”為“高透明”，全面推行“三同三公開”制度，讓后廚成為“明廚亮灶”，讓監(jiān)督無時無處不在。
回顧這場整治的意義，不僅是查案件、退贓款，更重在立規(guī)矩、治根本。它用制度的“銅墻鐵壁”，換來了學生的笑臉、家長的安心和社會的認可，讓校園餐從曾經(jīng)的管理難題，變成了以監(jiān)督推動治理的樣板。
責任編輯：張炬
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