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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（特約通訊員 譚顯全）12月29日，從大足區(qū)規(guī)劃和自然資源局傳來振奮消息：在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設國家戰(zhàn)略推動下，重慶市大足區(qū)與四川省安岳縣首次攜手，成功編制審批《四川省安岳縣雙龍街鄉(xiāng)孔雀村、重慶市大足區(qū)高坪鎮(zhèn)茨竹村村莊規(guī)劃(2024—2035年)》。這一創(chuàng)新之舉，以兩村共有的野生金絲楠木林為核心，開啟鄉(xiāng)村振興新篇章。

破壁前行：探索跨省域村莊規(guī)劃

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈上升為國家戰(zhàn)略后，川渝兩地深化協(xié)作。大足區(qū)和安岳縣立足成渝中部重要節(jié)點，積極響應相向發(fā)展戰(zhàn)略，探索破解鄉(xiāng)村發(fā)展行政壁壘。聚焦毗鄰區(qū)域西南最大集中成片野生金絲楠木林稀缺資源，選取大足區(qū)高坪鎮(zhèn)茨竹村、安岳縣雙龍街鄉(xiāng)孔雀村開展跨省域村莊規(guī)劃聯(lián)編試點。規(guī)劃覆蓋兩村14.11平方公里，以生態(tài)保護為前提，深挖大足石刻、安岳石刻兩大世界文化遺產(chǎn)價值與野生金絲楠木林生態(tài)價值，明確打造“石窟石刻為文化底色、以山水古道農(nóng)業(yè)為自然亮色”的農(nóng)文旅融合示范村莊目標，助力建成國際影響力文旅目的地。

在編制做法上獨具匠心。一是構(gòu)建跨域協(xié)同的“問題導向會商”工作機制。規(guī)劃編制時，雙方圍繞兩區(qū)縣交界、擁有稀缺野生金絲楠木林資源，積極響應成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈相向發(fā)展戰(zhàn)略，克服行政區(qū)劃、級別差異、經(jīng)濟條件不一及編制標準差異等困難。兩地專門召開7次聯(lián)席會議，針對生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡、文化資源挖掘與利用的深度等問題深入探討協(xié)商，確保規(guī)劃編制步調(diào)統(tǒng)一、標準一致。

二是錨定聯(lián)合編制關(guān)鍵重點。以歷史文化保護傳承、自然資源價值增值、產(chǎn)業(yè)協(xié)同振興為核心，推動跨域資源深度整合。深入挖掘大足石刻與安岳石窟石刻文化內(nèi)涵及野生金絲楠木林生態(tài)價值，系統(tǒng)謀劃整體布局。在歷史文化保護傳承方面制定詳細措施；在自然資源價值增值方面合理規(guī)劃轉(zhuǎn)化；在產(chǎn)業(yè)協(xié)同振興方面結(jié)合兩村實際規(guī)劃特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)互補協(xié)同發(fā)展。

三是探索“全流程協(xié)同”的聯(lián)合編制模式。堅持“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合編制、聯(lián)合論證、聯(lián)合報審”。兩地規(guī)劃編制人員共同實地踏勘，全面了解兩村情況；編制過程中密切合作完成文本撰寫；規(guī)劃初步完成后組織聯(lián)合論證，邀請專家學者、相關(guān)部門人員評審并提出修改意見；最后聯(lián)合報審，確保規(guī)劃成果合規(guī)統(tǒng)一、高效落地。大足區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長張燕嶺感慨：“這是兩地政府、規(guī)資部門的勇敢嘗試。”

文生共融：金絲楠木林引領(lǐng)新風尚

本次規(guī)劃范圍覆蓋大足區(qū)高坪鎮(zhèn)茨竹村和安岳縣雙龍街鄉(xiāng)孔雀村，總面積14.11平方公里。規(guī)劃以生態(tài)保護為前提，深度挖掘兩村的世界文化遺產(chǎn)大足石刻與安岳石窟石刻文化，以及野生金絲楠木林獨特生態(tài)資源。提出打造農(nóng)文旅融合示范村莊，內(nèi)容涵蓋國土空間布局、公共服務設施、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整治、生態(tài)保護修復等多個方面。

安岳縣自然資源和規(guī)劃局局長謝紹爵也滿懷期待表示：“孔雀村和茨竹村文化底蘊深厚、生態(tài)資源豐富，尤其是野生金絲楠木林是無價之寶。這次規(guī)劃為我們提供了攜手打造具有國際影響力文化旅游目的地的絕佳機會。”

專家盛贊：首例跨省規(guī)劃，堪比小崗村壯舉

在規(guī)劃評審環(huán)節(jié)，重慶大學教授、博士、博士生導師徐煜輝給予了高度評價，稱其為“全國首例跨省級行政區(qū)批準的村規(guī)劃”，并譽為“堪比小崗村改革”的有益探索。他指出，跨省域村莊規(guī)劃編制不僅有效整合了兩地資源，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，更為全國其他地區(qū)的跨區(qū)域協(xié)同治理提供了寶貴經(jīng)驗。

徐煜輝還表示，此次規(guī)劃在生態(tài)保護、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的綜合考量，充分體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念，有助于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。他預見，隨著規(guī)劃的逐步落地，孔雀村和茨竹村將成為成渝地區(qū)乃至全國鄉(xiāng)村旅游的新亮點。

此次大足安岳的跨省域聯(lián)手編制規(guī)劃，不僅是一次地理空間的整合，更是一次發(fā)展理念的深度融合。它標志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設在鄉(xiāng)村領(lǐng)域取得了實質(zhì)性進展，為川渝毗鄰地區(qū)的協(xié)同發(fā)展注入了新的活力，也為全國其他地區(qū)的跨區(qū)域協(xié)同治理提供了可借鑒的范本。