生動詮釋城市治理“民生為大”理念 南川“潮汐攤區(qū)”模式涌向全國百城
2025-12-21 06:30:26 來源： 南川報
“新鮮橘子剛摘的，10塊錢三斤！”
“給我來一把菠菜，是新鮮的沒打農(nóng)藥吧？”
日前清晨6時30分，重慶南川區(qū)還藏在晨霧中，西城街道金科世錦城旁的“潮汐攤區(qū)”主題公園已是人聲鼎沸。新鮮的水果時蔬在地上碼放整齊，農(nóng)戶們麻利地分裝食物，市民穿梭其間詢價選購，掃碼支付的提示音與清脆吆喝聲交織成樂。同時，搭載AI識別技術(shù)的無人機在緩緩巡航，實時監(jiān)控攤位秩序，一切都在掌控中。這是南川“潮汐攤區(qū)”每天都會出現(xiàn)的鮮活日常，也是當下中國城市治理“民生為大”理念的生動詮釋。
鮮活日常
攤主居民雙雙受益，群眾滿意度高達98%
就在不久前，南川區(qū)城市管理局剛剛提交了北京大學(xué)第四屆中國城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎的答辯材料。作為 2025年重慶城市治理、文明執(zhí)法雙典型案例，這個自2023年夏季試點的創(chuàng)新模式，正以“實時迭代、持續(xù)升溫”的姿態(tài)，成為全國城市治理的一大亮點。
截至目前，累計創(chuàng)造就業(yè)崗位3000余個，帶動低收入群體增收超3500萬元，28個省區(qū)市組團考察，100余個城市復(fù)制設(shè)立“潮汐攤位”超10萬個，全網(wǎng)實時傳播量仍在持續(xù)攀升。
一個看似并不起眼的“潮汐攤區(qū)”，為何有如此大的熱度呢？活躍在一線的攤主和居民，用樸實、鮮活的語言，給出了答案。
“以前躲城管、搶攤位，現(xiàn)在有了固定‘底盤’和‘客源’，剛擺好攤就有老顧客來，今早兩小時就賣了近200塊！”攤主王阿姨手上干活的動作不停，一邊整理剛剛“進賬”的零錢，一邊高興地與臨攤李大爺分享：“現(xiàn)在賣菜很舒心，城管不僅不收稱了，剛剛他們還來提醒我，下午會有降溫，讓我多帶件外套。”
據(jù)了解，像她這樣的攤主，如今不僅能享受免費攤位，還能通過“一表通”線上平臺實時反饋需求。最新統(tǒng)計顯示，2025年夏季入駐的200余名瓜農(nóng)，平均每戶增收超1.5萬元，當前冬春季節(jié)的應(yīng)季果蔬攤位，日均銷售額較去年同期竟又漲15%。
“下樓5分鐘買到新鮮菜，比超市便宜還新鮮，你看我剛買的蘿卜還帶著泥！”家住附近小區(qū)的張阿姨提著剛買的食材，指著不遠處正在巡查的城管隊員笑道，“以前路邊攤亂糟糟，現(xiàn)在定時定點還有城管和攤長在旁邊巡邏，不占盲道、不吵人，收攤后半小時街道就干凈了。而且非常重視居民的意見，昨晚我還通過意見箱提了‘希望增加豆制品攤位’，今早真就有攤主來了，這效率沒話說！”
實時數(shù)據(jù)顯示，“12319”熱線、“12345”問政平臺關(guān)于占道經(jīng)營的投訴，較兩年前下降80%以上，群眾滿意度實時監(jiān)測始終保持98%以上。
治理密碼
數(shù)智賦能+機制創(chuàng)新，一舉破解城市難題
在南川區(qū)數(shù)字城市廣場的智能監(jiān)控屏幕上，實時顯示著31處“潮汐攤區(qū)”的運行狀態(tài)：2100余個攤位全部規(guī)范入駐，無越線經(jīng)營、無噪音超標。
“通過電子圍欄系統(tǒng)，違規(guī)行為會實時預(yù)警，我們不用再挨個巡查，效率提升太多?！闭诓僮鞅O(jiān)控平臺的城管隊員介紹，搭載高清廣角相機的無人機，每30分鐘就巡航一次，剛才還通過智能喊話器提醒一位攤主“攤位稍微內(nèi)移，不影響行人通行”，全程無接觸、零沖突。這種“技防+人防”的模式，讓違規(guī)擺攤現(xiàn)象較以往減少85%，執(zhí)法矛盾下降90%，而攤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品日均銷售額卻增長超40%。
“這不是簡單的‘劃塊地讓擺攤’，而是精細化治理的系統(tǒng)工程?！闭跀倕^(qū)調(diào)研的南川區(qū)城市管理局辦公室副主任張延告訴記者，就在上周，他們還通過政務(wù)新媒體后臺留言渠道收集到3條新訴求，當天就調(diào)整了3處攤區(qū)的經(jīng)營區(qū)域，“你看那邊的便民服務(wù)點，剛增設(shè)了6處便民座椅，都是市民前幾天剛提的需求?！?/p>
據(jù)了解，當?shù)赝ㄟ^日常路巡、環(huán)衛(wèi)“吹哨”、線上留言等方式，實時收集民意，僅11月就吸納有效建議8條，動態(tài)優(yōu)化攤區(qū)布局2處。
全國回響
百城復(fù)制“潮汐攤區(qū)”，南川經(jīng)驗成治理標桿
最令人欣慰的是，這股源自南川的治理暖流，正以“實時擴散”的速度涌向全國。
10月30日，黑龍江大慶考察團剛結(jié)束在南川的實地考察，當即決定新增20處“潮汐攤區(qū)”；合肥經(jīng)開區(qū)的“潮汐攤區(qū)”里，南川模式的“智能薦攤”功能剛上線，就幫助12戶農(nóng)戶實現(xiàn)供需匹配；佛山復(fù)制的攤區(qū)中，“馬路支部”與紅巖黨員示范崗的做法，已解決實際問題30余個。截至11月底，全國復(fù)制的“潮汐攤位”已突破10.2萬個，較10月新增8000余個。
“城管與攤販不再‘你追我躲’，而是雙向奔赴，這就是中國城市治理的新范式！”10月29日，北京大學(xué)沈體雁教授在攤區(qū)調(diào)研時，當場為這一模式點贊。11月5日，重慶市城市管理局黨組書記、局長肖慶華實地查看時，拿起市民剛買的蔬菜笑著說：“小攤位連著大民生，南川把‘繡花功夫’做到了群眾心坎上?！?/p>
媒體的聚焦讓這份“煙火氣”持續(xù)升溫。截至目前，新華社、人民日報、中央廣播電視總臺等主流媒體已報道500余次，央視近期剛播出的專題報道中，記錄了攤區(qū)從清晨開市到傍晚收攤的完整場景，網(wǎng)友評論實時更新：“這才是城市該有的樣子”“希望家門口也能有這樣的攤區(qū)”，全網(wǎng)傳播量超1億人次，好評率近乎100%。
而在10月底的“世界城市日”中國主場活動上，還原的南川“潮汐攤區(qū)”展區(qū)前，中外嘉賓駐足拍照，新鮮果蔬與智能無人機的組合，讓“人民城市智繪未來”的主題變得可感可觸。
“下一步，我們要把‘潮汐攤區(qū)’與數(shù)字重慶建設(shè)深度接軌?！蹦洗▍^(qū)城市管理局局長姚濤介紹，目前正在測試“線上預(yù)約攤位”“智能推薦熱銷品類”功能，“還要編制標準化操作手冊，讓更多城市能直接‘抄作業(yè)’。”說話間，無人機傳回的實時畫面顯示：下午4點剛過，晚高峰的攤主們已陸續(xù)到位，路燈依次亮起，新一輪的城市煙火氣，正隨著“潮汐”如約而至。
從清晨到日暮，從南川到全國，這些流動的小攤位，不僅撐起了萬千家庭的生計，更書寫著“人民城市為人民”的治理答卷。時值寒冬，南川的“潮汐攤區(qū)”里煙火正濃，治理溫度與民生熱度仍在持續(xù)升騰。
陽德鴻 甘家蔚
責任編輯：董霞
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