創(chuàng)新“三緣”工作法 渝中區(qū)朝天門街道織密城市治理“雙網(wǎng)格”
2025-12-12 09:30:35 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
清晨，當(dāng)?shù)谝豢|陽光照亮長江與嘉陵江交匯的“鴛鴦鍋”奇景時，重慶市渝中區(qū)朝天門已開始了繁忙而有序的一天。
這里是重慶的地理零點，也是城市的心臟，樓宇林立、商賈云集，日均人流量以十萬計。然而，網(wǎng)紅打卡地帶來人流密集，老舊小區(qū)與摩天大樓交織造成管理困難，兩江環(huán)繞存在瞬息萬變的氣象與地災(zāi)風(fēng)險，這些都在考驗著這座超大城市中心城區(qū)的治理智慧。
如今，一場深刻的治理變革在此悄然進(jìn)行。渝中區(qū)朝天門街道深入踐行人民城市理念，針對轄區(qū)商圈市場、網(wǎng)紅景點多，老舊住宅集聚，容易產(chǎn)生矛盾的實際問題，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新雙網(wǎng)格“三緣”工作法，搭建地緣、業(yè)緣、人緣協(xié)同治理場景，推動線上網(wǎng)格和實體網(wǎng)格“雙網(wǎng)格”融合融通，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
治理升維
從物理覆蓋到數(shù)字觸達(dá)
渝中區(qū)朝天門街道集大景區(qū)、大港區(qū)、大市場于一體，是西南片區(qū)乃至全國的重要都市旅游觀光地、水陸交通樞紐和商貿(mào)流通中心，擁有重慶來福士購物中心、長江上游最大的水上客運(yùn)碼頭、西南地區(qū)最大的批零商品集散地。區(qū)域內(nèi)文旅資源豐富，現(xiàn)存老鼓樓南宋衙署遺址、湖廣會館等國家級文物10處，還有朝天門廣場、洪崖洞景區(qū)、湖廣會館、白象居等網(wǎng)紅打卡旅游景點。
多元主體、復(fù)雜業(yè)態(tài)與高流動性并存，使這里成為基層矛盾的“富集區(qū)”。過去，街道社區(qū)工作多依賴線下網(wǎng)格員的“鐵腳板”。如今，朝天門街道以60個實體網(wǎng)格為基礎(chǔ)，組建了279個“微網(wǎng)格”，更創(chuàng)新性地構(gòu)建了73個線上網(wǎng)格群，將107名社區(qū)工作者和街道黨員骨干、物業(yè)人員、熱心居民等1863名社區(qū)網(wǎng)格N力量全部“網(wǎng)”羅其中，實現(xiàn)了治理力量從線下到線上的“全映射”。
這一轉(zhuǎn)變的核心，在于將物理空間的治理單元，延伸至虛擬的社交圈群。近年來，為順應(yīng)人民群眾“網(wǎng)民化”、現(xiàn)實生活“圈群化”、社會治理“網(wǎng)格化”新趨勢，重慶市創(chuàng)新構(gòu)建線上線下“雙網(wǎng)格”聯(lián)動化解風(fēng)險機(jī)制，推動基層治理方式從傳統(tǒng)網(wǎng)下“走村入戶”到新時代網(wǎng)上“進(jìn)圈入群”，構(gòu)建全媒體時代密切干群關(guān)系新路徑，走深走實網(wǎng)上群眾路線。
在渝中區(qū)朝天門街道，這一機(jī)制被賦予了精細(xì)的實踐內(nèi)涵。網(wǎng)格員們不僅是社區(qū)事務(wù)的管理者，更是微信圈群里的“群主”和“客服”。他們廣泛添加轄區(qū)商戶、居民、游客乃至外賣騎手為好友，每日在數(shù)百個“線上網(wǎng)格”中巡查，如同編織了一張靈敏的“數(shù)字神經(jīng)末梢網(wǎng)”，讓社情民意的感知從“被動接收”變?yōu)椤爸鲃有崽健薄?/p>
這種“無打擾”式服務(wù)，讓群眾隨時隨地感受到網(wǎng)格員就在身邊。針對基層留守老人、留守兒童、殘疾人、孕婦等特殊群體，網(wǎng)格員通過“雙網(wǎng)格”全天候予以重點關(guān)注，提供“群眾點單、線上接單、線下派單”訂單式服務(wù)，做到“事事有回音、件件有著落”。
“三緣”聚合
從多元主體到協(xié)同治理
面對轄區(qū)內(nèi)商圈、景區(qū)、老舊小區(qū)、流動人口等多元主體，朝天門街道沒有采用“一刀切”的管理，而是創(chuàng)新運(yùn)用“地緣、業(yè)緣、人緣”的“三緣”工作法，讓“雙網(wǎng)格”的觸角更加精準(zhǔn)有力。
“地緣”固本，“立體化”聚合線上線下網(wǎng)格力量，筑牢平安防線。
著眼兩江交匯的地理位置特殊性，朝天門街道建立了自然災(zāi)害特色網(wǎng)格。針對汛期安全風(fēng)險，邀請水上派出所、群防城管、中建八局、來福士等相關(guān)部門和單位的人員共計30余人，組建“沿江自然災(zāi)害微信群”，通過“線下巡查+線上報告+應(yīng)急處置+實時反饋+風(fēng)險預(yù)警”等機(jī)制，掌握并上報汛期信息，快速高效完成水情核實、汛期沿街商戶物資轉(zhuǎn)移等工作，并開展?jié)q水辟謠信息傳播等工作。
“業(yè)緣”聚力，“全域化”布局行業(yè)網(wǎng)格矩陣。
朝天門街道針對網(wǎng)紅景區(qū)，建立起流動網(wǎng)格。街道組建“洪崖洞大綜合一體化專班工作群”，實現(xiàn)“線上秒級響應(yīng)+線下即時處置”，高效閉環(huán)處理矛盾糾紛、風(fēng)險隱患，筑牢市民和游客出行安全防線。
街道邀請順豐的58名快遞員加入73個線上網(wǎng)格群。這些快遞員在收發(fā)快遞過程中發(fā)揮起流動“探頭”和“哨點”作用，遇到線下突發(fā)事件及時上報至“SF快遞小哥微信群”，實時反饋全域突發(fā)事件風(fēng)險隱患。
街道還組織新華路20余名旅拍從業(yè)人員建立“旅拍達(dá)人微信群”，每日線上引導(dǎo)旅拍人員自覺維護(hù)旅拍秩序，發(fā)現(xiàn)跨欄拍照、旅拍矛盾糾紛等問題時及時勸阻，并立即上報微信群，社區(qū)網(wǎng)格員通過“線上匯報+線下處理”的方式，防止矛盾升級惡化。
針對轄區(qū)內(nèi)民宿網(wǎng)約房發(fā)展迅猛帶來的新挑戰(zhàn)，朝天門街道創(chuàng)新建立了相關(guān)行業(yè)網(wǎng)格。今年以來，依據(jù)渝中公安創(chuàng)新網(wǎng)約房治理監(jiān)管模式出臺的《重慶市渝中區(qū)網(wǎng)約房管理試行辦法》，街道積極探索“三治融合”，創(chuàng)新“網(wǎng)約房”治理新模式，邀請社區(qū)民警、633家民宿網(wǎng)約房經(jīng)營者、居民、物業(yè)四方，建立7個“網(wǎng)約房”自治聯(lián)盟群，制定《“網(wǎng)約房”公約》等管理制度，積極緩解經(jīng)營中產(chǎn)生的矛盾糾紛。《“三治融合”創(chuàng)新“網(wǎng)約房”治理模式》也入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)黨建案例。
“人緣”凝心，“協(xié)同化”破解基層治理難題。
朝天門街道充分發(fā)揮居民骨干人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，激活“熟人”力量，收集、解決居民群眾訴求。街道挖掘“老劉”“白嬢嬢”“老潘”等社區(qū)能人，通過“屏對屏”“線對線”等多種方式收集居民反映的小區(qū)物業(yè)、家庭矛盾、鄰里糾紛等問題， 并按照小問題“受理+上報+解決”，大問題“關(guān)注+上報+處置+反饋”的工作方式加以解決，實現(xiàn)多元主體協(xié)商共治。
依托政法單位進(jìn)社區(qū)、水電氣訊入網(wǎng)格等工作機(jī)制，朝天門街道推動專業(yè)力量常態(tài)化下沉，打造“傅警官榜樣工作室”“志和智”王舒律師團(tuán)隊等服務(wù)品牌，提供線上線下服務(wù)，將法治保障送到群眾身邊。
此外，朝天門街道還充分動員“小紅傘”“白象好街坊”“棉花糖”“八仙媽媽”“小虎牙”等志愿力量，開展精準(zhǔn)貼心服務(wù)，為商圈市場商戶、居民游客、新就業(yè)群體提供貼心服務(wù)。
成效顯著
從風(fēng)險感知到溫情服務(wù)
“雙網(wǎng)格”的生命力，在于其線上線下的高效閉環(huán)處置能力。在朝天門，這套機(jī)制在應(yīng)對突發(fā)事件時展現(xiàn)出驚人效率。
2025年3月25日，社區(qū)志愿者在旅拍圣地“金融大道”發(fā)現(xiàn)一處地方有人員聚集，兩名旅拍攝影師因為搶生意發(fā)生矛盾，現(xiàn)場一度混亂。志愿者一邊積極勸導(dǎo)，一邊通過“小紅傘”線上工作群上報事件信息。轄區(qū)派出所和醫(yī)院第一時間趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理，經(jīng)過各方協(xié)調(diào)溝通，金融大道秩序快速恢復(fù)正常，有效避免了事態(tài)升級。這一案例正是“雙網(wǎng)格”機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)的縮影。
通過雙網(wǎng)融通，數(shù)字賦能，朝天門街道發(fā)揮網(wǎng)格力量線上線下探頭“哨點”作用，有效打通扁平化信息渠道。2025年以來，街道第一時間掌握景區(qū)、商市場、民宿等重點區(qū)域安全風(fēng)險、矛盾糾紛、突發(fā)事件等信息1000余條次。
這背后是一套健全的保障機(jī)制在支撐：街道明晰網(wǎng)格員線上線下職責(zé)，建立雙網(wǎng)融通機(jī)制；強(qiáng)化部門聯(lián)動，完善多跨協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制；并依托全市“141”基層智治平臺，優(yōu)化網(wǎng)格事件承接辦理機(jī)制，形成“組織在網(wǎng)格中建立、干部在網(wǎng)格中服務(wù)、矛盾在網(wǎng)格中化解”的“微治理”模式。
位于朝天門廣場和新華路的“小紅傘”志愿服務(wù)站，便是線上網(wǎng)格服務(wù)在線下的實體錨點。這把“小紅傘”下，常年為市民游客提供問路咨詢、應(yīng)急充電、飲水休憩等12項暖心服務(wù)。而其背后，是一個強(qiáng)大的線上支持系統(tǒng)：游客掃碼進(jìn)入服務(wù)群，即可獲得景點導(dǎo)覽、交通提示、投訴建議等“一站式”線上幫助。針對重慶復(fù)雜的“8D”地形，志愿者們甚至制作了帶路系列短視頻，在線上廣泛傳播，讓游客“清楚不迷路”。
服務(wù)更向著特殊群體精準(zhǔn)滴灌。朝天門街道通過“雙網(wǎng)格”全面摸排“一老一小”、殘疾人等需求，并聯(lián)動社區(qū)綜合服務(wù)體等實體資源，將養(yǎng)老服務(wù)、兒童托管、便民維修等送到家門口。
同時，網(wǎng)格員對轄區(qū)特殊群體進(jìn)行重點標(biāo)注，通過微信、視頻電話等方式保持常態(tài)化聯(lián)系，提供“群眾點單、網(wǎng)格派單、黨員或志愿者接單”的訂單式服務(wù)，確保關(guān)愛永不掉線。
從旅拍沖突的秒級響應(yīng)，到汛期安全的群防群控，從網(wǎng)約房治理的多元共商，到街頭巷尾的溫情服務(wù)，渝中區(qū)朝天門的實踐生動表明，“雙網(wǎng)格”改革絕非簡單的技術(shù)疊加，而是一場深刻的治理理念與模式重塑。
在重慶，目前已建立超過8.5萬個線上網(wǎng)格，覆蓋近1200萬人次。渝中區(qū)朝天門街道的探索，正是這幅宏大畫卷中最為濃墨重彩的一筆，為新時代走好網(wǎng)上群眾路線、深化“楓橋經(jīng)驗”的重慶實踐，提供了堅實而溫暖的注腳。
第1眼TV-華龍網(wǎng)記者 李燊
責(zé)任編輯：董霞
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