重慶瞭望｜重慶發(fā)展新階段，“新”在哪里？
2025-12-03 13:26:01 來源： 新重慶-重慶日報
明確方位才能找準方向，謀定后動才能贏得未來。
前不久召開的重慶市委六屆八次全會指出，“十五五”時期是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)積厚成勢、整體躍升的關(guān)鍵階段，進入做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”厚植新優(yōu)勢、跨越新關(guān)口、開創(chuàng)新局面的戰(zhàn)略窗口期。全市經(jīng)濟社會發(fā)展在發(fā)展動能、開放格局、治理模式、民生建設(shè)、人口發(fā)展等方面呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。
對重慶而言，該如何理解新階段所蘊含的“新”意？解碼重慶發(fā)展新階段，或可從新坐標方位下的新機遇、新挑戰(zhàn)、新作為三個維度，更好把握這座超大城市在中國式現(xiàn)代化進程中的發(fā)展大邏輯。
▲11月24日至25日，重慶市委六屆八次全會召開。記者 蘇思 攝/視覺重慶
新階段標志著新變化、新機遇。
“十五五”時期，重慶經(jīng)濟社會發(fā)展將進入什么樣的新階段？
●發(fā)展動能從主要依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新階段；
●開放格局從平臺構(gòu)建、通道鏈接加快轉(zhuǎn)向擴大制度型開放、放大樞紐綜合效能的新階段；
●治理模式從數(shù)字賦能條塊治理加快轉(zhuǎn)向人工智能賦能整體智治的新階段；
●民生建設(shè)從保障基本、兜住底線加快轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌兜底保障與促進普惠均衡、共同富裕的新階段；
●人口發(fā)展由總量較快增長、人口紅利充分釋放加快轉(zhuǎn)向老齡化少子化和區(qū)域分化加劇、人才紅利接續(xù)賦能的新階段。
新階段的重慶，經(jīng)濟社會各方面都會出現(xiàn)新變化。這種變化，是發(fā)展所趨、民心所向、現(xiàn)實所需，彰顯重慶在貫徹落實黨中央新部署新要求上的擔當作為。
面對新變化，只有更加主動積極識變、應(yīng)變、求變，才能不斷鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，推動事關(guān)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
新階段的重慶，擁有的新機遇前所未有——新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點全面賦能，內(nèi)陸開放綜合樞紐集成打造，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)被納入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系迭代升級，超大城市發(fā)展服務(wù)安全治理現(xiàn)代化釋能增效，數(shù)智賦能全面深化改革縱深推進。
可以預(yù)見，這“六大機遇”將為重慶未來發(fā)展提供源源不斷的戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力。
▲位于兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的中科搖櫓船科技有限公司，研發(fā)人員們在研討工業(yè)視覺自動化產(chǎn)品軟硬件。記者 張錦輝 攝/視覺重慶
新階段意味著新挑戰(zhàn)、新考驗。
“十五五”時期，處在“5個新階段”的重慶，既面臨難得機遇，也伴隨嚴峻挑戰(zhàn)，甚至可能會遇到驚濤駭浪。
從外部環(huán)境看，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，大國博弈更加激烈，單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭，國際經(jīng)貿(mào)格局面臨深刻重構(gòu)。國際形勢的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，將加大重慶經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展難度。
從內(nèi)部環(huán)境看，重慶產(chǎn)業(yè)能級還不夠高；科技創(chuàng)新能力還不夠強；中心城區(qū)引領(lǐng)帶動城鄉(xiāng)融合作用發(fā)揮不足；投融資模式亟待轉(zhuǎn)型；穩(wěn)就業(yè)促增收壓力加大；人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟發(fā)展和社會治理提出新課題；生態(tài)環(huán)保、民生保障、安全生產(chǎn)、風(fēng)險防控等領(lǐng)域仍存在短板弱項。
實踐表明，發(fā)展的道路從來都不是一條直線，它更像是一條蜿蜒前行的河流，有平緩順暢的坦途，也有湍急險峻的峽谷。對現(xiàn)代化新重慶建設(shè)而言，有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。
新挑戰(zhàn)之下，重慶無疑將面臨各種各樣的新考驗。對于改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題、“成長的煩惱”，需要主動把握時與勢、洞察危與機，化挑戰(zhàn)為機遇、化壓力為動力，在多重挑戰(zhàn)中逆勢而上，在巨大困難中承壓前行，在復(fù)雜矛盾中主動求變，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
值得注意的是，“十五五”時期，重慶的發(fā)展動能、開放格局、治理模式、民生建設(shè)、人口發(fā)展等不會一步到位進入新階段，而是一個循序漸進“加快轉(zhuǎn)向”的過程，需要持續(xù)用力、久久為功。
▲永川區(qū)云谷社區(qū)云谷食堂，居民正在享用自助午餐。記者 張錦輝 攝/視覺重慶
新階段呼喚新?lián)?、新作為?/p>
“十五五”時期，新階段之下的重慶將面對更加復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和更加艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，迫切需要更強的擔當、更大的作為。
要在新階段抓落實上體現(xiàn)新?lián)?。市委六屆八次全會審議通過了《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，系統(tǒng)謀劃未來5年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，提振信心、鼓舞人心。
藍圖繪就后，關(guān)鍵是要適應(yīng)新階段的新趨勢、新特征，狠抓細化落實，切實把《建議》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為各級各部門的“工筆畫”“施工圖”，持續(xù)推動現(xiàn)代化新重慶建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面、塑造新優(yōu)勢、邁上新臺階。
要在新階段推動高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新作為。“十五五”時期，重慶經(jīng)濟社會發(fā)展以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。這是新階段之下重慶需要作答的“必答題”。
比如，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，重慶要搶抓世界科技資源和創(chuàng)新要素重構(gòu)重塑的時機，以“416”科技創(chuàng)新布局為核心，以科創(chuàng)走廊為核心載體，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋全市域、多層次、高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系；要推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源高地；要構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，提升市域科技創(chuàng)新整體效能。
再如，在應(yīng)對人口老齡化少子化上，要從“一老一小”入手，不斷健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。一方面，要加快建設(shè)老年友好型城市，加力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，更好滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求；另一方面，要持續(xù)推進生育友好型社會建設(shè)，提高城市社區(qū)托育機構(gòu)覆蓋率，讓育齡人口優(yōu)孕優(yōu)生、安心好育。
日月不肯遲，四時相催迫。展望前路，現(xiàn)代化新重慶向“新”而行的每一步，都將踩出時代的回響，留下深刻的發(fā)展印記。
責任編輯：張炬
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