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養(yǎng)老、入學(xué)、就醫(yī)、用餐、跑步、休閑逛公園……足不出社區(qū)，就能享受高品質(zhì)城市生活。這樣的生活你向不向往？

近期召開的重慶市委六屆八次全會(huì)提出，要全域打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”。

在此前“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”基礎(chǔ)上，增加了“全域”二字，這意味著，重慶聚焦城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，在發(fā)展中保障和改善民生正全面提速。

重慶人，正跑步“入圈”。我們不妨來給全域15分鐘高品質(zhì)生活圈畫個(gè)像，期待政府和居民齊努力，讓這一美好圖景早日成為現(xiàn)實(shí)。

▲7月19日，兩江新區(qū)天宮殿街道木桃路社區(qū)公園，市民正在公園里休閑、鍛煉。記者 龍帆 攝/視覺重慶

這個(gè)圈是“柴米油鹽”的煙火氣。

在重慶“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”的特殊市情下，15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈絕非千篇一律的復(fù)制模板，而是一幅兼具共性標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)性特質(zhì)、統(tǒng)籌當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)發(fā)展的立體圖景。前提是實(shí)事求是，要義是均衡普惠，核心是便民利民。

比如，中心城區(qū)的生活圈，應(yīng)是“優(yōu)質(zhì)+多元”的復(fù)合生態(tài)：步行10分鐘可達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場與24小時(shí)便利店，下樓即進(jìn)入口袋公園，社區(qū)內(nèi)配齊老年助餐點(diǎn)、托育機(jī)構(gòu)與青年文創(chuàng)驛站，醫(yī)療、教育資源形成15分鐘服務(wù)半徑的密集網(wǎng)絡(luò)……

而在遠(yuǎn)郊區(qū)縣與農(nóng)村地區(qū)，生活圈的空間邏輯則應(yīng)是“實(shí)用+集約”：利用閑置校舍、廠房改造多功能服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一室多用”——白天是農(nóng)資服務(wù)站與圖書閱覽室，傍晚變身文化活動(dòng)中心，周末開展就業(yè)技能培訓(xùn)，讓有限空間承載多重民生需求。

再如，讓農(nóng)村居民與城市居民共享基本同等水平的基礎(chǔ)服務(wù)。老城區(qū)的爬坡步道增設(shè)便民電梯，偏遠(yuǎn)小區(qū)開通定時(shí)接駁巴士，山區(qū)村落實(shí)現(xiàn)“村村通”公交與電商物流站點(diǎn)全覆蓋。當(dāng)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的老人能便捷抵達(dá)社區(qū)醫(yī)院或村衛(wèi)生室，農(nóng)村居民網(wǎng)購的商品次日可達(dá)，山區(qū)孩子步行15分鐘就能走進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，這種跨越地形阻隔的“可達(dá)性公平”，才是生活圈空間的核心要義。

此外，每個(gè)社區(qū)的社情都不一樣，生活圈的空間布局需呼應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化。面對重慶老齡化加劇與青年人口向中心城區(qū)集聚的雙重特征，生活圈的空間規(guī)劃應(yīng)具備“彈性適配”能力：老年人口密集的社區(qū)，需擴(kuò)大適老化設(shè)施覆蓋，在步行道設(shè)置休息長椅、在社區(qū)食堂提供軟爛菜品；青年集中的片區(qū)，應(yīng)增加共享辦公空間、運(yùn)動(dòng)場館與夜間消費(fèi)場景；農(nóng)村地區(qū)則需預(yù)留公共空間，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供服務(wù)支撐，通過空間適配引導(dǎo)人口流動(dòng)與資源配置的良性循環(huán)。

▲9月4日，南川區(qū)金佛山南坡，郵政工作人員上門收件。記者 李雨恒 攝/視覺重慶

這個(gè)圈是“詩與遠(yuǎn)方”的品質(zhì)感。

全域15分鐘生活服務(wù)圈的高品質(zhì)，絕非設(shè)施數(shù)量的簡單堆砌，而是“民有所呼、我有所應(yīng)”的供需匹配度，其鮮明特質(zhì)是“供需精準(zhǔn)、提升品質(zhì)”。

從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。目前，群眾對美好生活的期待已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，所以畫像也需增添“品質(zhì)元素”。比如，在中心城區(qū)，引入兒童友好空間、社區(qū)書房、文創(chuàng)集市等新業(yè)態(tài)，讓居民在家門口就能享受文化休閑服務(wù)；在近郊片區(qū)，依托生態(tài)資源打造“社區(qū)+田園”的休閑場景，滿足城市居民親近自然的需求；在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，結(jié)合地域特色開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游咨詢站等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合。這種基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，品質(zhì)服務(wù)差異化的供給模式，既守住了民生底線，又滿足了多元需求。

從“就近辦”到“網(wǎng)上辦”。高品質(zhì)生活圈，是數(shù)字賦能與人文關(guān)懷的雙向發(fā)力。一方面，要以數(shù)智化提升服務(wù)效率，依托“渝快辦”“渝小智”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、生活繳費(fèi)、健康咨詢等事項(xiàng)“就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；另一方面，要破解“數(shù)字鴻溝”，為老年人、農(nóng)村居民等群體保留線下服務(wù)渠道，讓數(shù)字化服務(wù)既高效又暖心。當(dāng)智慧平臺(tái)能精準(zhǔn)推送就業(yè)信息，社區(qū)工作人員能及時(shí)響應(yīng)獨(dú)居老人求助，這種“技術(shù)+人文”的雙重賦能，才是高品質(zhì)生活圈的應(yīng)有之義。

從“生活圈”到“文化圈”。全域15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈，應(yīng)融入地域文化特色，成為城市精神和城市文化的微觀載體。重慶人豪爽熱情，鄰里之間互幫互助形成了“熟人社區(qū)”；而同時(shí)，針對重慶“移民城市”的特質(zhì)，也可以設(shè)置“鄰里驛站”，為外來務(wù)工人員提供就業(yè)指導(dǎo)、子女入學(xué)咨詢等服務(wù)，讓他們快速融入社區(qū)。這種地域特色的融入，讓15分鐘生活圈不僅是滿足物質(zhì)需求的空間，更是承載文化記憶、凝聚城市認(rèn)同的精神家園。當(dāng)居民在社區(qū)公園的老黃葛樹下聊天，在民俗活動(dòng)中感受傳統(tǒng)文化，在鄰里互助中體會(huì)城市溫情，生活圈就超越了“便民服務(wù)集合”的定義，成為重慶城市魅力的生動(dòng)縮影。

▲6月24日，九龍坡區(qū)黃桷坪街道郵電支路社區(qū)綜合體食堂，眾多居民來此就餐。記者 鄭宇 攝/視覺重慶

這個(gè)圈是“大城善治”的好生態(tài)。

服務(wù)圈的深層靈魂，并非政府單方面的“給予式”建設(shè)，而是政府、市場、社會(huì)、居民多方參與共建共享的治理生態(tài)。其核心是從“政府主導(dǎo)”向“多元共治”的轉(zhuǎn)型，讓“生活圈”“服務(wù)圈”“文化圈”形成“生態(tài)圈”，一個(gè)又一個(gè)的“圈”形成同心圓，才能和衷共濟(jì)，真正串起人們對美好生活的向往。

政府當(dāng)好“規(guī)劃者”與“守護(hù)者”。政府通過編制全市統(tǒng)一的設(shè)施配置“一張圖”，明確不同區(qū)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與重點(diǎn)任務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)；通過建立跨部門協(xié)同機(jī)制，打破部門之間條塊分割，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃—建設(shè)—運(yùn)營”全鏈條閉環(huán)管理；加大對遠(yuǎn)郊區(qū)縣、農(nóng)村地區(qū)的政策傾斜與資金投入，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，保障基礎(chǔ)服務(wù)的普惠性。同時(shí)，政府需強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，對社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)食堂等的服務(wù)水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，確保民生工程不縮水、不走樣。

市場當(dāng)好“賦能者”與“參與者”。單純依靠政府投入，難以實(shí)現(xiàn)生活圈的可持續(xù)運(yùn)營，必須激活市場活力，讓社會(huì)資本成為重要參與力量。這其中，“社區(qū)合伙人”模式應(yīng)成為鮮明亮點(diǎn)：通過場地免租、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，吸引商超、餐飲、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐社區(qū)，既保障服務(wù)的專業(yè)性，又通過市場化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。重慶部分社區(qū)食堂實(shí)現(xiàn)收支平衡或盈利的實(shí)踐證明，只要政策引導(dǎo)得當(dāng)，公益服務(wù)與市場運(yùn)作完全可以實(shí)現(xiàn)雙贏。比如，重慶九龍坡區(qū)民主村，用這種方式滿足了居民需求，實(shí)現(xiàn)商家“微利可持續(xù)”，讓惠民舉措有了生命力。

居民從“旁觀者”變成“建設(shè)者”。服務(wù)圈建設(shè)的成效，最終要由市民說了算，這就要求建立包含居民全程參與的治理機(jī)制：通過壩壩議事、社區(qū)聽證會(huì)等形式，讓居民參與設(shè)施布局、服務(wù)項(xiàng)目選擇等決策過程；建立居民監(jiān)督委員會(huì)，對服務(wù)圈設(shè)施的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督；推廣“社區(qū)微創(chuàng)投”模式，鼓勵(lì)居民自發(fā)組織文化活動(dòng)、志愿服務(wù)等，增強(qiáng)對社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感。當(dāng)居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，從“受益者”變?yōu)椤敖ㄔO(shè)者”，生活圈就能真正煥發(fā)生機(jī)與活力。

全域15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈，正在成為衡量城市治理精度、民生幸福溫度的核心標(biāo)尺。它如同一幅美圖，代表空間布局的均衡之美，服務(wù)供給的精準(zhǔn)之實(shí)，治理生態(tài)的共治之興，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。當(dāng)然，這幅美好圖景的實(shí)現(xiàn)并非一蹴而就，一定是一場耐心與智慧的接力，一定是一場需要每個(gè)人都參與其中的長跑。

畫筆徐徐展開，圖景溫暖鋪陳。市委六屆八次全會(huì)推動(dòng)全域“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”改革，既是超大城市治理現(xiàn)代化的重慶實(shí)踐，更是以人民為中心發(fā)展思想的深刻詮釋——重慶正以久久為功抓落實(shí)的定力，主動(dòng)作為勇爭先的擔(dān)當(dāng)，讓民生溫度浸潤城市的每個(gè)角落，讓高品質(zhì)生活成為每個(gè)重慶人的日常，一步步將這幅民生畫卷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。