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嘉賓：

市商務委黨組書記、主任 章勇武

重慶海關黨委書記、關長 謝斌

沙坪壩區(qū)委書記 祁美文

江津區(qū)委書記 唐大軍

主持人：

新重慶-重慶日報首席記者 楊駿

市委六屆八次全會提出，“十五五”期間，重慶要全面增強內(nèi)陸開放樞紐綜合服務效能，集成放大西部陸海新通道物流和運營組織中心作用，持續(xù)細化“九大關鍵樞紐”建設，以“一園兩體系”建設為牽引、以制度型開放為重點，更好集聚國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，在鏈接歐亞大陸經(jīng)濟走廊以及引領西部地區(qū)擴大向西向南開放上彰顯更大作為。

如何實現(xiàn)上述目標？重慶日報邀請相關部門、區(qū)縣負責人談談實施路徑。

“在六個方面實現(xiàn)新突破，形成帶動西部、輻射全國、鏈接全球的內(nèi)陸開放新格局”

“‘十四五’以來，重慶在通道、平臺、經(jīng)貿(mào)、環(huán)境等方面不斷形成新優(yōu)勢，為建設內(nèi)陸開放綜合樞紐打下了堅實基礎?！闭掠挛浣榻B，“十五五”時期，重慶將直面挑戰(zhàn)，緊抓機遇，增強內(nèi)陸開放綜合樞紐服務效能，放大西部陸海新通道牽引作用，加快釋放“九大關鍵樞紐”開放潛能和構建“一園兩體系”，在六個方面實現(xiàn)新突破，形成帶動西部、輻射全國、鏈接全球的內(nèi)陸開放新格局。

一是在通道功能建強上取得新突破。重慶將完善通道網(wǎng)絡，構建現(xiàn)代化集疏運體系，推動中歐班列、長江黃金水道、航空網(wǎng)絡高效聯(lián)動，做優(yōu)東盟快班、千里輕舟、江海直達等一批多元化通道集成產(chǎn)品，推動“五型”國家樞紐協(xié)同提升，提質建設數(shù)字陸海新通道，提供更加高效、便捷、安全的物流支撐。

二是在平臺能級躍升上取得新突破。重慶已構建“戰(zhàn)略平臺+園區(qū)開發(fā)區(qū)平臺+功能平臺”的開放平臺體系，后續(xù)將推動樞紐港產(chǎn)業(yè)園高質量發(fā)展，構建“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐+通道共建”新模式。拓展中新互聯(lián)互通項目合作領域和內(nèi)涵，帶動中國西部和東南亞地區(qū)“面對面”合作。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成式探索。

三是在產(chǎn)業(yè)提質增效上取得新突破。重慶將建設高標準國際化綜合服務體系，實施渝貿(mào)全球國際市場開拓計劃，創(chuàng)新“重慶+”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中間品貿(mào)易新范式，創(chuàng)建國家數(shù)字服務出口基地，推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

四是在制度創(chuàng)新引領上取得新突破。重慶將進一步探索陸上貿(mào)易規(guī)則體系，擴大陸海并進的制度型開放，開展運輸、通關、金融、糾紛解決等陸上貿(mào)易規(guī)則體系的試點試驗，形成有利于陸上貿(mào)易規(guī)則建設的合作生態(tài)。對標國內(nèi)外高標準加強改革攻堅，深化貨物、人員、資金、數(shù)據(jù)等進出環(huán)境改革。

五是在國際交往合作上取得新突破。重慶將高水平建設中西部國際交往中心，提質打造“一帶一路”科技交流大會、智博會、西洽會等重大對外交流合作平臺，加速集聚領事機構、國際組織、國際友城等對外交往資源。

六是在內(nèi)外開放聯(lián)動上取得新突破。重慶將迭代優(yōu)化全域開放布局，提速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同開放，加強與長三角、粵港澳、京津冀地區(qū)聯(lián)動共振。

“以更大力度、更高標準、更實舉措，全力提升內(nèi)陸開放綜合樞紐能級和輻射力”

謝斌表示，黨的二十屆四中全會部署了“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”的戰(zhàn)略任務，強調“加快西部陸海新通道建設”。而在“十五五”期間，重慶海關將按照重慶市“十五五”規(guī)劃建議關于“增強內(nèi)陸開放綜合樞紐服務效能，構建面向全球的創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務、貿(mào)易網(wǎng)絡”的安排部署，圍繞“一園兩體系”和“一中心”，全力支持提升內(nèi)陸開放綜合樞紐能級和輻射力。

一是以更大力度打造內(nèi)陸開放綜合樞紐標志性成果。圍繞推動樞紐港產(chǎn)業(yè)園高質量發(fā)展，持續(xù)鞏固深化促進跨境貿(mào)易便利化專項行動成果，進一步助力關鍵礦產(chǎn)品和民生資源商品直通內(nèi)陸腹地，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，加快助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二是以更高標準促進內(nèi)陸開放綜合樞紐內(nèi)暢外聯(lián)。圍繞構建現(xiàn)代化集疏運體系，充分發(fā)揮中國—東盟海關陸海新通道互聯(lián)互通機制永久主辦地優(yōu)勢，積極探索渝桂“陸海通”便利化改革，加快探索陸上貿(mào)易通關便利化制度創(chuàng)新，構建多式聯(lián)運智慧監(jiān)管體系，進一步助力重慶發(fā)揮連接歐亞優(yōu)勢，貫通“東盟-中國-歐洲”三大市場。

三是以更實舉措提升內(nèi)陸開放綜合樞紐服務水平。圍繞打造外貿(mào)外資綜合服務體系，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，積極開展海關自貿(mào)監(jiān)管措施創(chuàng)新，全力支持7大綜保區(qū)轉型升級，推動“保稅+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進高端產(chǎn)業(yè)在綜保區(qū)集聚，持續(xù)壯大開放發(fā)展競爭新優(yōu)勢。

四是以更高標準擴大內(nèi)陸開放綜合樞紐輻射效能。圍繞高水平建設中西部國際交往中心，充分發(fā)揮全球“智慧海關”在線合作平臺中方秘書處獨有優(yōu)勢，加速推動智慧海關與數(shù)字重慶建設融合集成，持續(xù)加強物流、航空等領域中新關際合作，更好促進發(fā)揮國際陸海貿(mào)易新通道“雙樞紐”作用。

“錨定‘爭當內(nèi)陸開放領頭雁’目標定位，為全國全市外貿(mào)探新路、出新招”

“沙坪壩區(qū)開放形勢良好，今年1—10月，區(qū)屬外貿(mào)進出口總額突破170億元、同比增長超過50%?！逼蠲牢谋硎?，下一步，全區(qū)將按照市委六屆八次全會部署，圍繞全市開放格局從平臺構建、通道鏈接加快轉向擴大制度型開放、放大樞紐綜合效能的階段性特征，錨定“爭當內(nèi)陸開放領頭雁”目標定位，在更大范圍、更寬領域、更深層次參與全球資源配置與國際經(jīng)貿(mào)合作，切實扛起為全國全市外貿(mào)探新路、出新招的重大使命。

具體做法包括：

持續(xù)提升樞紐服務能級。放大西部陸海新通道牽引作用，深度融入全市“一園兩體系”建設，高質量運行重慶國際鐵路港綜合保稅區(qū)，打造“前港后廠、港產(chǎn)融合”的臨鐵產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新興市場拓展新線路，優(yōu)化海外倉布局，推動西部陸海新通道中老、中越班列全面實現(xiàn)“鐵路快通”模式雙向常態(tài)化運行，進一步放大“通道+口岸+綜保區(qū)”疊加效應，切實增強內(nèi)陸開放綜合樞紐服務效能。

積極拓展多元貿(mào)易市場。聚焦“買全國賣全球、買全球賣全國”，堅定不移“招外企、引外資、做外貿(mào)”，構建穩(wěn)定高效的對外經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡，持續(xù)舉辦東盟·重慶沙坪壩投資貿(mào)易洽談會等經(jīng)貿(mào)活動，加強與東盟國家商貿(mào)往來和產(chǎn)業(yè)合作；借助中非友好經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金會平臺資源，加快構建汽摩、通機、礦石原料等購銷渠道；與中國歐洲經(jīng)濟技術合作協(xié)會共同推進“中歐會客廳”項目，打造對歐招商服務、企業(yè)產(chǎn)品技術展示、城市產(chǎn)業(yè)交流三大核心平臺，促進中國歐洲企業(yè)互信合作、潛力挖掘與資源對接。

加速推進規(guī)則標準探索。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大多式聯(lián)運“一單制”應用范圍，爭取高端汽車保稅改裝試點等創(chuàng)新政策，探索更多降低全社會物流成本的改革成果。深化西部陸海新通道國際法務區(qū)建設，集成提供市場調研、法律合規(guī)、人力資源、財務稅務、風險管理等全鏈條專業(yè)服務，為企業(yè)要素整合、組團出海提供堅實支撐。

深入開拓友好合作空間。加強多層級、多領域國際交往，深化與歐洲、非洲、東盟等在經(jīng)貿(mào)、教育、旅游、人文交往等領域的合作，吸引更多“一帶一路”共建國家商務中心、國際組織及分支機構、國際商協(xié)會等落戶，拓展國際交流合作“朋友圈”，在服務國家對外戰(zhàn)略中作出更大貢獻。

“堅持抓樞紐帶全局，把開放通道樞紐優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)聯(lián)動優(yōu)勢”

“江津作為西部陸海新通道重慶主樞紐，將堅持抓樞紐帶全局，把開放通道樞紐優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)聯(lián)動優(yōu)勢，為重慶樞紐經(jīng)濟區(qū)建設貢獻江津力量?！碧拼筌姳硎?，力爭到2030年，西部陸海新通道江津班列開行量增長50%，年開行量保持全市占比第一，全程物流成本降低20%。

一是建強全向開放、高效快捷的物流通道體系。江津將深化以南向為主的“四向”通道建設，加密跨境班列網(wǎng)絡，拓展互聯(lián)互通格局；創(chuàng)新聯(lián)運模式，拓展“鐵路+跨境公路+海運”多式聯(lián)運組合產(chǎn)品，做優(yōu)農(nóng)機、建材、水果等特色商品專列；強化數(shù)字通道建設，全面接入“數(shù)字陸海新通道”平臺，推動貨源、運力、通關等信息實時共享與智能匹配；升級跨通道協(xié)同聯(lián)動，深化與長江黃金水道銜接，加密珞璜港至上?？旌?，拓展與浙江、廣東等沿海城市的鐵海聯(lián)運。

二是打造功能完備、智慧集成的樞紐口岸體系。江津將進一步提升核心樞紐作業(yè)效率，推動珞璜港區(qū)10個5000噸級泊位擴建，爭取肉類、水果等口岸資質，推動小南埡鐵路物流中心自動化堆場和國際箱源調撥中心建設；優(yōu)化升級口岸功能，實施通關便利化改革，搭建“區(qū)港聯(lián)動”一體化監(jiān)管模式，推行“鐵路快通”“船邊直提”等高效通關模式；建好智慧物流平臺，實現(xiàn)報關、退稅、融資等“一站式”服務貫通應用。

三是培育高端引領、優(yōu)質特色的樞紐產(chǎn)業(yè)集群。江津將進一步培育壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，打造智能冶金裝備基地、特色通機農(nóng)機基地、高端銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地，擦靚產(chǎn)業(yè)發(fā)展成色和辨識度；迭代“招商引資圖譜”，圍繞先進成套裝備、先進材料、現(xiàn)代物流及供應鏈服務三大主導產(chǎn)業(yè)，緊盯五礦集團、中船集團、中儲運集團開展精準招商、鏈主招商，實現(xiàn)“樞紐”“產(chǎn)業(yè)”相互賦能。

四是深化區(qū)域協(xié)同、共建共享的開放合作機制。江津將深化拓展與泰國、老撾、越南等面向東盟“多國多園”跨境園區(qū)合作，推動國際產(chǎn)能合作走深走實；與陸海新通道運營公司深化多式聯(lián)運、數(shù)字通道等領域合作，拓展“一帶一路”沿線市場；積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在通道共建、產(chǎn)業(yè)共育等方面與瀘州、永川等地深度合作。