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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（陳雨）種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“起點(diǎn)”，也是保障糧食安全的“基石”。11月27日，重慶市六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議《重慶市種子條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例草案》）。

重慶山地丘陵占比超九成，人均耕地僅0.8畝，獨(dú)特地理氣候既孕育了多元特色物種，也催生了種業(yè)發(fā)展的特殊課題。近年來(lái)，我市在種業(yè)發(fā)展實(shí)踐中持續(xù)探索，形成登記目錄外非主要農(nóng)作物認(rèn)定機(jī)制、創(chuàng)新實(shí)施品種后補(bǔ)助政策、率先探索新品種權(quán)質(zhì)押貸款等一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，為種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活實(shí)踐支撐。

制定條例對(duì)于充分發(fā)揮地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性和探索性作用，立足我市實(shí)際對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)范圍、品種管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、扶持保障措施標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化，將地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī)，通過(guò)“細(xì)化+固化”雙重路徑推動(dòng)國(guó)家原則性要求轉(zhuǎn)化為貼合重慶實(shí)際的具體實(shí)踐，具有重要意義。

針對(duì)本市珍稀、瀕危和本市特色種質(zhì)資源保護(hù)力度不足等問(wèn)題，《條例草案》明確建立種質(zhì)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)珍稀、瀕危和地方品種等種質(zhì)資源發(fā)布動(dòng)態(tài)變化和預(yù)警信息。同時(shí)規(guī)定根據(jù)需要建立市級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)（圃）、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地，將柑橘、脆李、莖瘤芥、崖柏、楨楠等我市特色種質(zhì)資源納入保護(hù)范疇，切實(shí)保障種質(zhì)資源安全。

針對(duì)未列入國(guó)家登記目錄的非主要農(nóng)作物品種缺乏有效監(jiān)管的問(wèn)題，《條例草案》填補(bǔ)立法空白，規(guī)定對(duì)未列入國(guó)家登記目錄的非主要農(nóng)作物品種實(shí)行自愿認(rèn)定制度，并授權(quán)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定具體辦法，健全品種管理體系。

針對(duì)種子品種同質(zhì)化、退出機(jī)制不暢等問(wèn)題，《條例草案》創(chuàng)設(shè)引種備案撤銷(xiāo)制度，優(yōu)化農(nóng)作物種子、林木良種的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)品種由“多亂雜”向“多專(zhuān)優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

針對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管方式下種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不規(guī)范、流通環(huán)節(jié)追溯難、消費(fèi)者維權(quán)難等問(wèn)題，《條例草案》要求加強(qiáng)種業(yè)數(shù)字化建設(shè)，指導(dǎo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依托數(shù)字化信息平臺(tái)建立和保存包括種子來(lái)源、產(chǎn)地、銷(xiāo)售去向等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，強(qiáng)化種子全程可追溯管理，為消費(fèi)者查詢、維權(quán)提供便利，以數(shù)字化賦能種業(yè)監(jiān)管。

《條例草案》還突破傳統(tǒng)職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制，設(shè)立種業(yè)人才激勵(lì)條款，明確育種人員培育的突破性新品種、育種成果的推廣效益可以作為職稱(chēng)評(píng)定重要依據(jù)，以此打通“育種成效”與“職業(yè)晉升”的銜接通道，充分釋放科研人員的創(chuàng)新熱情與育種潛能。