推動職業(yè)教育向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變 重慶立法支持職業(yè)學(xué)校依法自主設(shè)置專業(yè)
2025-11-28 14:06:52 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 唐雨）11月28日，重慶市六屆人大常委會第十九次會議表決通過《重慶市實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），自2026年5月1日起施行。
重慶市人大常委會法工委副主任李媛在解讀《辦法》時介紹，職業(yè)教育是國家教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。制定《辦法》主要基于貫徹落實國家戰(zhàn)略和上位法的迫切需要、服務(wù)重慶經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，以及構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的制度需要。
《辦法》不分章節(jié)，共33條，立足重慶經(jīng)濟社會發(fā)展實際和現(xiàn)代職教體系建設(shè)需要，聚焦職業(yè)教育體制機制障礙和現(xiàn)實發(fā)展難題，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，以深層次制度創(chuàng)新破解制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性困境，系統(tǒng)謀劃、重點突破，著力構(gòu)建具有重慶特色的政府統(tǒng)籌、需求對接、產(chǎn)教融合、多元協(xié)同的職業(yè)教育體系，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)注入強勁人才動能和技能支撐。
支持職業(yè)學(xué)校依法自主設(shè)置、調(diào)整專業(yè)
《辦法》緊密對接重慶“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)需求，著力構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。
在推動職業(yè)教育資源優(yōu)化配置方面，《辦法》建立市級職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門資源整合優(yōu)勢，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)需求等實際情況，開展職業(yè)學(xué)校整合優(yōu)化工作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和高水平高等職業(yè)學(xué)校，促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，增強資源供需匹配度。
在專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群匹配方面，《辦法》建立專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接機制，制定職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)布專業(yè)設(shè)置指引，支持職業(yè)學(xué)校圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要增設(shè)重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)，加快建設(shè)人才緊缺專業(yè)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)專業(yè)，推動專業(yè)匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
此外，《辦法》還緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置程序，支持職業(yè)學(xué)校依法自主設(shè)置、調(diào)整專業(yè)，將產(chǎn)業(yè)需求、市場供求、就業(yè)情況作為設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)，推動職業(yè)教育從“供給主導(dǎo)”向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。
中職學(xué)校和普高符合條件的學(xué)生可以按規(guī)實行學(xué)籍互轉(zhuǎn)
《辦法》不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，著力打破職業(yè)教育天花板，構(gòu)建技術(shù)技能人才多樣化成長路徑。
首先是完善職業(yè)教育考試招生制度。規(guī)定初中及以上學(xué)歷人員經(jīng)申請可以就讀中等職業(yè)學(xué)校，鼓勵高等職業(yè)學(xué)校招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生或者其他一線勞動者，打通技能人才升學(xué)通道。
其次是建立職普通融合發(fā)展制度框架。建立健全職業(yè)教育與普通教育相互融通、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制，積極開展職業(yè)啟蒙教育和勞動教育，統(tǒng)籌用好各類教學(xué)平臺，促進(jìn)教育資源共建共享。
此外還建立了學(xué)籍互轉(zhuǎn)制度。明確中等職業(yè)學(xué)校和普通高中符合條件的學(xué)生可以按照有關(guān)規(guī)定實行學(xué)籍互轉(zhuǎn)，授權(quán)市教育部門制定具體辦法，打通不同教育路徑轉(zhuǎn)換渠道和學(xué)生成長發(fā)展通道。
最后則是推進(jìn)貫通培養(yǎng)改革。建立中職、高職、本科職業(yè)教育相銜接的多層次職業(yè)教育培養(yǎng)體系，支持在培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域開展長學(xué)制貫通培養(yǎng)。
按規(guī)對產(chǎn)教融合型企業(yè)給予組合式激勵
對于長期存在的“校熱企冷”問題，《辦法》創(chuàng)新合作機制，提升校企合作實效。
在拓展校企合作載體方面。《辦法》支持企業(yè)、學(xué)校、科研機構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)、領(lǐng)域建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，建立政、企、校等多方參與、權(quán)責(zé)明確、利益共享的運行機制，共同開展人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、科研攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
同時推動校企信息共享。提出建立產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，提供技術(shù)服務(wù)供給與需求、招聘應(yīng)聘等相關(guān)信息，定期發(fā)布行業(yè)人才需求信息，打通信息壁壘，促進(jìn)校企合作有的放矢、精準(zhǔn)對接。
還將推行中國特色學(xué)徒制。引導(dǎo)企業(yè)按照崗位總量一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)；支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生，以工學(xué)結(jié)合、雙師帶徒等方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)，實行校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”。
《辦法》還創(chuàng)新激勵保障機制。按規(guī)定對產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，依法依規(guī)落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，并將企業(yè)參與校企合作的情況作為各類示范企業(yè)評選的重要參考，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育內(nèi)生動力。
健全專業(yè)人才雙向交流聘任制度
《辦法》提出培育“雙師型”教師隊伍。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，健全專業(yè)人才雙向交流聘任制度，暢通企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才到學(xué)校任教和學(xué)校教師到企業(yè)任職的渠道，系統(tǒng)提升教育教學(xué)能力。
同時深化課程教學(xué)改革。及時將新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)納入教學(xué)內(nèi)容，推進(jìn)教學(xué)方法創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，建設(shè)智慧校園和數(shù)字化教學(xué)資源。
還將完善職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。建立以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的評價機制，定期對就業(yè)質(zhì)量、辦學(xué)能力、校企合作等進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果作為學(xué)校整合優(yōu)化、專業(yè)調(diào)整、項目支持、表彰獎勵等的重要參考。
為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生免費提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)
《辦法》提出，要完善學(xué)生發(fā)展保障機制。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)造公平環(huán)境，規(guī)定各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生免費提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，鼓勵學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，系統(tǒng)提升就業(yè)質(zhì)量。
《辦法》明確健全基于專業(yè)大類的公辦職業(yè)學(xué)校差異化生均撥款制度，加大新增教育經(jīng)費對職業(yè)教育的支持，落實對職業(yè)學(xué)校學(xué)生的獎勵和資助制度，改善辦學(xué)條件。
在加強交流合作方面，《辦法》還明確支持職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展跨校、跨區(qū)域合作，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，加強對外交流與合作，鼓勵優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校利用辦學(xué)資源服務(wù)終身教育，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
責(zé)任編輯：李茜
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