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嘉賓

合川區(qū)委書記 姜雪松

市發(fā)展改革委副主任 米本家

市綜合經(jīng)濟研究院副院長 鄧蘭燕

重慶高新區(qū)改革發(fā)展局局長 羅森

主持人

新重慶-重慶日報記者 唐琴

市委六屆八次全會明確提出，要加快打造國家區(qū)域發(fā)展新的增長極和動力源，著眼國家優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，以及構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系的新部署，緊扣“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位和“三中心一走廊”新要求，以更大決心和力度加快提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級，更高水平促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，牽引重慶在落實落細國家重大戰(zhàn)略中集成用好各類資源、塑造自身發(fā)展優(yōu)勢，更好引領(lǐng)支撐西部地區(qū)現(xiàn)代化建設。

“十五五”時期，重慶如何塑造新優(yōu)勢、培育新動能，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化新重慶建設新局面？

推動雙城經(jīng)濟圈建設駛?cè)肟燔嚨?/strong>

“‘十五五’時期將迎來雙城經(jīng)濟圈建設10周年，市委六屆八次全會提出，雙城經(jīng)濟圈是推進現(xiàn)代化新重慶建設的重大戰(zhàn)略支撐，并作為我市‘十五五’時期的首個重點任務專題部署?！泵妆炯冶硎荆磥砦迥?，重慶將堅持全市域融入、全方位推進，推動雙城經(jīng)濟圈建設駛?cè)肟燔嚨?。以下五個領(lǐng)域是重點：

其一，推動重要經(jīng)濟中心建設實現(xiàn)新跨越，有力支撐區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化。重慶將健全“一體兩核多點”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，提升重慶、成都極核引領(lǐng)功能，深入推進都市圈同城化發(fā)展，壯大成渝發(fā)展主軸；構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，共建電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群；提升基礎設施互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建世界級機場群，推進出渝出川大通道建設。

其二，推動科技創(chuàng)新中心實現(xiàn)新進展，在全國跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新版圖中的地位更加彰顯。重慶將拓展創(chuàng)新空間布局，協(xié)同建設成渝綿“科技創(chuàng)新金三角”、成渝中線科創(chuàng)走廊，不斷增強區(qū)域創(chuàng)新策源和轉(zhuǎn)化能力；協(xié)同推進前沿科技攻關(guān)，實施川渝科技創(chuàng)新合作專項，開放共享科技創(chuàng)新資源，強化“產(chǎn)學研用”各類主體跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)。

其三，推動西部金融中心建設實現(xiàn)新發(fā)展，內(nèi)陸金融開放合作體系全面構(gòu)建。重慶將持續(xù)完善現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系建設，加快推動成渝金融市場一體化，爭取更多全國性交易平臺在川渝落戶；提升金融服務實體經(jīng)濟能力，聯(lián)合開展普惠等領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點，構(gòu)建覆蓋成渝地區(qū)的企業(yè)股權(quán)、發(fā)債、上市一體化服務體系；聯(lián)合構(gòu)建金融服務體系，打造西部陸海新通道投融資和結(jié)算中心。

其四，推動巴蜀文化旅游走廊建設實現(xiàn)新突破，打造彰顯區(qū)域特色的文旅消費新地標。重慶將攜手四川加強對巴蜀文化遺址群等整體性挖掘與保護；打造長江上游文化旅游帶，協(xié)同實施長征國家文化公園（川渝段）等重大項目；完善川渝文旅聯(lián)動機制，深化規(guī)劃對接、線路互通、景區(qū)聯(lián)動，實施巴蜀文旅全球推廣行動。

其五，推動區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動，加快形成多層次廣聯(lián)系強輻射的跨區(qū)域合作網(wǎng)絡。重慶將輻射帶動周邊省區(qū)發(fā)展，深化與西部地區(qū)能源、物流、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作；強化與長江沿線省市合作，加快構(gòu)建以長江黃金水道、沿江鐵路、高速公路網(wǎng)等為紐帶的經(jīng)濟大動脈；對接國家重大戰(zhàn)略深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動，探索國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等平臺跨區(qū)域協(xié)作。

深度融入和服務制造強市建設大局

“制造業(yè)是制勝未來的關(guān)鍵變量，是區(qū)域發(fā)展的核心支撐?！苯┧山榻B，下一步，合川將深度融入和服務制造強市建設大局，加快打造成渝中部地區(qū)先進制造業(yè)基地。

首先，合川將科學規(guī)劃強引領(lǐng)，結(jié)合實際編制實施“十五五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件、火鍋食材主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展摩托車、日用玻璃、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型材料、通機、電梯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索培育低空經(jīng)濟、具身智能等新興產(chǎn)業(yè)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟“促倍增、達千億”，園區(qū)產(chǎn)業(yè)“翻一番、超八百億”。

其次，合川將全力以赴擴增量，大力實施企業(yè)培育、騰籠換鳥、技改擴能攻堅行動，梯度推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭未來五年年均培育規(guī)上企業(yè)40家以上、技改投資不低于60億元；全力突出專業(yè)招商、駐外招商、以商招商、精準招商，著力引進一批強鏈延鏈、補鏈擴鏈項目，為“合川制造”注入源源不斷的新動力。

同時，合川還將著眼未來育新質(zhì)，大力推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實施“雙倍增”行動，著力引導企業(yè)實施“數(shù)轉(zhuǎn)智改”，積極探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”發(fā)展模式，支持6所在合川高校強化科研成果轉(zhuǎn)化、新型產(chǎn)業(yè)人才培育，推動“合川制造”轉(zhuǎn)向“合川智造”。

最后，合川將優(yōu)化服務強保障，堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，著力完善高新區(qū)功能配套，落實落細企業(yè)服務專員制度，積極用好“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，全面推廣工業(yè)項目并聯(lián)審批、容缺受理、全程代辦改革舉措，著力打造“在者舒心、來者傾心”的營商環(huán)境。

瞄準四大重點把握“十五五”關(guān)鍵期

“‘十五五’時期，重慶面臨重要的發(fā)展機遇?！编囂m燕表示，直轄以來，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值翻了近5倍，是中西部地區(qū)首個經(jīng)濟總量超過3萬億元的城市，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元。

不過，需要看到的是，與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟大省相比，重慶制造業(yè)質(zhì)量效益還不高、科技自主創(chuàng)新能力還不強、國內(nèi)國際雙循環(huán)韌性還不足、社會民生短板還較多。

鄧蘭燕指出，“十五五”是我國加快邁入中等發(fā)達國家行列全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，重慶要瞄準四大重點發(fā)力，加快打造國家區(qū)域發(fā)展新的增長極和動力源。

一是加快新舊動能轉(zhuǎn)化，鞏固壯大實體經(jīng)濟。重慶要做大做強國家先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大力搶占具身智能、生物制造、低空經(jīng)濟、綠色動能等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控水平，塑造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、提高在全國產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

二是加快創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，全面提升策源能力。重慶要深入實施科技創(chuàng)新和人才首位戰(zhàn)略，促進“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系與“416”科技創(chuàng)新布局深度融合，以培育應用場景、突破技術(shù)瓶頸為導向，加快建設科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、國際科技創(chuàng)新中心。

三是加快擴大內(nèi)需，提升國內(nèi)國際雙循環(huán)主動性。重慶要堅持投資于物和投資于人相結(jié)合，深化收入分配制度和財稅制度改革，著力擴大優(yōu)質(zhì)消費、服務消費、入境消費水平，加快由單一的生產(chǎn)基地逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄M目標市場，提高全市在國際貿(mào)易中的話語權(quán)和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的動力韌性。

四是加快建設內(nèi)陸開放綜合樞紐，擴大高水平對外開放。重慶要以西部陸海新通道建設為牽引，全面構(gòu)建四向出海出境大通道，強化中新互聯(lián)互通項目等重大開放平臺帶動效應；以對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、碳規(guī)則為重點，穩(wěn)步擴大制度型開放，培育中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務貿(mào)易、對外投資新優(yōu)勢，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

“未來，重慶高新區(qū)將以推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為抓手，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)，在服務加快打造國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極和動力源上作出新貢獻。”羅森表示。

具體看來，重慶高新區(qū)將提升科創(chuàng)平臺體系整體效能，以共建成渝綜合性科學中心為牽引，“一室一策”提升金鳳、嘉陵江等重慶實驗室牽引帶動功能，投用超瞬態(tài)實驗裝置預研項目、中子科技氘氚科學裝置等重大科技基礎設施，提檔升級種質(zhì)創(chuàng)制大科學中心、碳基集成電路創(chuàng)新平臺等高水平科創(chuàng)基地，努力產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標志性科創(chuàng)成果。

同時，重慶高新區(qū)將強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，統(tǒng)籌用好央企、國企、民企、外企各類創(chuàng)新主體資源，促進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)活動全覆蓋，構(gòu)建企業(yè)主導的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系和“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”聯(lián)合攻關(guān)體系，力爭“十五五”期間專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量突破30家、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1500家、科技型企業(yè)數(shù)量突破5000家。

此外，重慶高新區(qū)將推進教育科技人才一體發(fā)展，進一步深化產(chǎn)教融合、科教融匯，加快推進重慶大學智谷校區(qū)等校地合作項目，高水平打造環(huán)大學城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，吸引更多海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭“十五五”期間全社會研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重5.8%以上，達到西部領(lǐng)先、全國前列水平。

最后，重慶高新區(qū)還將推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”作用，一體推進“四鏈”融合、“四側(cè)”協(xié)同，探索構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式，加快建設集成電路、高端摩托車等4個產(chǎn)業(yè)大腦，賦能筆電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)超前布局。