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嘉賓

市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長 羅 勇

兩江新區(qū)禮嘉街道黨工委書記 江 華

南川區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長 鮮光緒

主持人

新重慶-重慶日報記者 朱婷 周松

黨的二十屆四中全會提出，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國。堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。要健全國家安全體系，加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。

重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，如何在深化公共安全治理方面拿出更多“實招”“硬招”，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感？

織密監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)

讓風(fēng)險“看得見、辨得準(zhǔn)、管得住”

面對公共安全風(fēng)險，精準(zhǔn)高效的監(jiān)測預(yù)警是第一道防線，更是推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。

“近年來，平安重慶建設(shè)成效顯著，2024年全市刑事案件總量較2020年下降61.6%，群眾安全感始終保持在98分以上的較高水平，平安已成為一張亮麗的名片?！绷_勇介紹，當(dāng)前，人民群眾對公共安全的要求越來越高，更期盼的是吃得放心、住得安心、出行不堵心，更關(guān)心的是風(fēng)險能預(yù)警、破案能挽損、被侵權(quán)后權(quán)益能得到維護。

為此，全市公安機關(guān)將緊扣超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)創(chuàng)建，一體推進更高水平的平安重慶法治重慶建設(shè)。例如，在打造動態(tài)平安城市方面，將升級“情指行”風(fēng)險閾值預(yù)警模塊，實時監(jiān)測城市平安運行體征指標(biāo)。

在基層治理場景中，監(jiān)測預(yù)警的精細(xì)化水平也在不斷提升。

江華介紹，禮嘉街道通過建設(shè)“空天地立體感知網(wǎng)”，集成攝像頭2200路、無人機（車）感知系統(tǒng)12臺/套、各類智能傳感器19.39萬個，開發(fā)占道停車、火焰監(jiān)測、違建識別等AI算法21項，初步建成自動化、智能化的感知預(yù)警體系。

“十五五”時期，禮嘉街道將同步筑牢安全發(fā)展底線，動態(tài)推動風(fēng)險點位“全量落圖”、重點場所“全量上屏”，推動安全責(zé)任落實到場景、崗位、人員，構(gòu)建從被動處置向主動預(yù)警、從事后應(yīng)對向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變的除險固安新機制。

“‘十四五’期間，南川區(qū)未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，本質(zhì)安全水平得到系統(tǒng)性提升?！滨r光緒介紹，成績?nèi)〉玫谋澈?，是推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的一系列有力舉措。

為進一步做好“事前預(yù)防”，在風(fēng)險防范上，南川區(qū)計劃構(gòu)建覆蓋“水電氣訊路橋隧”的城市生命線數(shù)字孿生系統(tǒng)，實現(xiàn)城市風(fēng)險點的全息感知與動態(tài)監(jiān)測。同時，將“178”環(huán)線的成功經(jīng)驗推廣至地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，織密全域覆蓋的智能監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，讓風(fēng)險“看得見、辨得準(zhǔn)、管得住”。

深化數(shù)字賦能

推動治理效能再上新臺階

如何深化數(shù)字賦能，推動城市治理在高效運轉(zhuǎn)、智能響應(yīng)、精準(zhǔn)施策上持續(xù)進階？

“數(shù)字賦能成為‘十四五’應(yīng)急管理的亮點?！滨r光緒表示，“十四五”以來，南川先后搭建了智慧應(yīng)急組網(wǎng)式無人機系統(tǒng)、金佛山“178”環(huán)線智慧防汛應(yīng)用場景、井下礦山AI智慧視頻監(jiān)控系統(tǒng)等智慧應(yīng)用場景，賦能森林防滅火、防汛、礦山監(jiān)管。

特別是金佛山“178”環(huán)線智慧防汛應(yīng)用場景，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）夏季游客高峰期巡河巡水人力投入減少了約70%。同時，山洪預(yù)警響應(yīng)時間從40分鐘縮短至10分鐘以內(nèi)，效率大幅提升。今年夏季，及時高效勸離游客900余人次。

鮮光緒說，未來五年，南川應(yīng)急管理工作的核心目標(biāo)是構(gòu)建一個“全域感知、智能研判、精準(zhǔn)預(yù)警、高效處置”的智慧應(yīng)急新格局，“我們將以‘?dāng)?shù)字應(yīng)急’綜合應(yīng)用平臺為重大平臺支撐，全面深化大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)的融合應(yīng)用?！?/p>

羅勇表示，將打造“AI+全民反詐”綜合場景，增強涉詐風(fēng)險捕捉效能，提高追贓挽損率，更好守護群眾的“錢袋子”。同時，創(chuàng)新交通擁堵、大型活動安保、突發(fā)事件等場景應(yīng)用，確保城市日常情況下高效運行、極端情況下安全運行。如：在任一道路交通中斷的情況下，至少可保持2條以上分流、繞行道路暢通，確保節(jié)點問題不會引發(fā)城市路網(wǎng)癱瘓。

江華說，“十四五”期間，禮嘉街道搶抓數(shù)字重慶建設(shè)機遇，系統(tǒng)重塑基層治理體系，依托“141”基層智治平臺“一屏統(tǒng)覽、在線督辦”，打造可視化指揮調(diào)度體系，全面提升治理精細(xì)化、智能化水平。

“十五五”時期，禮嘉街道將以數(shù)字化改革引領(lǐng)治理模式變革，試點引入無人機、無人車等智能裝備，推動數(shù)字技術(shù)全面融入交通管理、應(yīng)急指揮、防災(zāi)減災(zāi)等場景，加快形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動決策、AI賦能治理、智慧普惠民生”的新格局。

推進跨部門協(xié)同

讓安全更加可感可及

公共安全治理水平的提升，離不開跨部門協(xié)同機制的完善。

羅勇表示，將推動“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，多跨協(xié)同整治噪音擾民、高空拋物、不文明養(yǎng)犬等“城市病”，強化“食藥環(huán)”犯罪全鏈條打擊，讓安全更加可感可及。

同時，深度融入三級數(shù)字化城市運行和治理中心，推動完善部門協(xié)作聯(lián)動應(yīng)急處置機制。

另外，將加快建設(shè)社會治安整體防控體系，構(gòu)建以“圈層查控、單元防控、要素管控”為重點的全市域整體防控網(wǎng)，加強商圈、人員聚集區(qū)、夜經(jīng)濟活躍區(qū)、網(wǎng)紅景區(qū)等重點部位巡防，啟動夜間“不打烊警務(wù)”，當(dāng)好平安“守護人”，守好人間“煙火氣”。

鮮光緒介紹，在應(yīng)急處置上，南川區(qū)將推動指揮調(diào)度再優(yōu)化，目標(biāo)是打造跨部門、跨層級、跨區(qū)域的“智慧大腦”指揮中樞。通過整合應(yīng)急、公安、消防、城治等多方資源，實現(xiàn)災(zāi)情信息一鍵互通、救援力量一鍵調(diào)度、應(yīng)急物資一鍵調(diào)配。

在社會共治上，暢通公眾參與風(fēng)險舉報、獲取預(yù)警信息、學(xué)習(xí)自救知識的渠道；完善“陽光執(zhí)法”信息化流程，提升監(jiān)管透明度，并利用新媒體平臺加強應(yīng)急科普，培育全社會安全文化，真正構(gòu)筑起一道“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的數(shù)字化安全防線。

“我們創(chuàng)新構(gòu)建以網(wǎng)格為單元，整合綜合執(zhí)法大隊、公安、交巡警、市場監(jiān)管、消防救援等專業(yè)力量和物業(yè)、快遞員等社會力量的‘政警聯(lián)動’‘警網(wǎng)融合’治理共同體，‘共建共管、共治共享’的城市治理新格局加速形成?！苯A表示。

江華介紹，“十五五”時期，在黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層智治體系框架下，禮嘉街道將推動公共安全體系與社會治理體系一體建設(shè)、一體融合；強化水、電、氣、訊等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同調(diào)度，發(fā)展壯大社區(qū)網(wǎng)格群防群治力量，構(gòu)建全要素集成的治理架構(gòu)；深化社會治安整體防控，在推進政警聯(lián)動、警網(wǎng)融合改革的同時，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)街道綜治中心；加強新興領(lǐng)域黨建覆蓋，全域推進新就業(yè)群體“友好鎮(zhèn)街”建設(shè)，培育“紅巖先鋒物業(yè)”“社企黨建聯(lián)建”等特色品牌，打造基層治理共同體。