從“一張紙”到國際大通道——陸海新通道誕生記
2025-11-03 06:14:39 來源： 重慶日報
新重慶-重慶日報首席記者 楊駿 實習(xí)生 李俊曉
【開欄語】
中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，是中國與新加坡繼中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中新天津生態(tài)城之后的第三個政府間合作項目。該項目于2015年11月7日宣布設(shè)立，以重慶為運(yùn)營地。
10年來，它在金融、航空、物流、信息領(lǐng)域重點(diǎn)合作的基礎(chǔ)上，又持續(xù)開拓了教育、農(nóng)業(yè)、文旅等領(lǐng)域，為重慶乃至西部地區(qū)的發(fā)展帶來巨大助力。如今，新加坡已成為重慶最大的外資來源國，中新互聯(lián)互通項目也成為“一帶一路”國際合作的一張“金名片”。
值此項目實施10周年之際，即日起，本報推出“‘一帶一路’上的重慶‘新’名片”系列報道，為讀者講述那些交流合作的故事。敬請關(guān)注！
陸海新通道
陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，西通中亞南亞，東聯(lián)長江經(jīng)濟(jì)帶，是貫穿中國西部與東盟的開放大通道。它改變了我國西部地區(qū)出海的格局，成為重慶對外開放的大動脈。目前，陸海新通道通達(dá)全球127個國家及地區(qū)的579個港口。
再創(chuàng)新高！
截至今年9月，陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列年度發(fā)運(yùn)量突破100萬標(biāo)箱，創(chuàng)造了該班列開行以來年度發(fā)運(yùn)量的最高紀(jì)錄。
回望2017年，陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列的發(fā)運(yùn)量不過幾千標(biāo)箱。之后，發(fā)運(yùn)量一路攀升。到2024年，發(fā)運(yùn)量已達(dá)96萬標(biāo)箱，8年增長了283倍。
8年來，陸海新通道從無到有、從試運(yùn)行到常態(tài)化、從一條線到一張網(wǎng)，展示出良好發(fā)展勢頭，為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)注入了強(qiáng)勁動能。
鮮為人知的是，這條通道的謀劃，遠(yuǎn)不止8年前。它誕生的背后，其實與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目息息相關(guān)。
新方遞給中方一張紙
畫著陸海新通道“線路圖”
2013年10月，中新雙邊合作聯(lián)委會第10次會議期間，中方提議在中國西部地區(qū)開展第三個中新政府間合作項目。這一提議得到了新加坡的積極響應(yīng)。
此前，中新已通過蘇州工業(yè)園區(qū)和天津生態(tài)城兩個政府間合作項目，形成了互利合作的成功范例。
“對于第三個政府間合作項目，雙方認(rèn)為應(yīng)跳出‘園區(qū)’的限制，以‘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)’為主題，讓中新合作輻射面更大更廣?！敝袊录悠律虝貞c分會副會長陳泗棕，時任新加坡企業(yè)發(fā)展局中國司副司長，參與了中新互聯(lián)互通項目的籌備工作。
“物流是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域?！彼貞浾f，加上新方在這個領(lǐng)域有經(jīng)驗有優(yōu)勢，因此他們開始考慮，能否在物流領(lǐng)域做一些開拓。
具體做什么？
2013年，共建“一帶一路”倡議提出。而彼時，中國多個城市開出通往歐洲的中歐班列，成為推動“一帶”發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。
在“一路”上，中新雙方能否復(fù)制這一模式？共建“一帶一路”倡議和中歐班列的開行，讓新方獲得靈感。
按照這個思路，新方認(rèn)為，中國西部地區(qū)的貨物出海，主要是沿長江抵達(dá)東部港口后轉(zhuǎn)海運(yùn)，時間成本較高，如果能走鐵路則效率要高得多。2014年，新加坡港務(wù)集團(tuán)投資廣西欽州港，這個港口完全可以作為西部地區(qū)貨物的新出?？凇?/p>
隨即，新方開始在中國西部進(jìn)行實地考察調(diào)研，陳泗棕也是參與人之一。他說，同時，新方還在本土舉辦論壇，討論這一思路的可行性。
“2014年，在中新政府的一次高層會議上，新方領(lǐng)導(dǎo)遞了一張紙給中方領(lǐng)導(dǎo)，上面簡單畫了一條中國西部貨物通過廣西出海的路線。”陳泗棕回憶說，新方詳細(xì)介紹了這條路線的重要性、欽州港可能存在的短板，以及未來應(yīng)該如何打造。雙方很快達(dá)成共識。
選擇哪個城市具體實施？重慶很快入選。
重慶既是中新互聯(lián)互通項目落地的備選城市之一，又具備港口、鐵路等物流基礎(chǔ)條件，還有開拓中歐班列的經(jīng)驗，在南向通道這塊也有發(fā)展需求。
2015年11月，中新互聯(lián)互通項目正式落地重慶，并明確將物流作為項目重點(diǎn)領(lǐng)域之一。陸海新通道的誕生，由此打下基礎(chǔ)。
渝桂新三方開會
辦公室里提出“三港聯(lián)動”的設(shè)想
萬事開頭難，對于一條新的物流路線來說更是如此。
要想把這條線開起來，必須有物流企業(yè)、貨代公司的積極參與。然而，之后展開的市調(diào)表明，感興趣的企業(yè)很少。
畢竟，對物流企業(yè)而言，走什么路線、選擇什么方式，都有一筆精心計算的賬；一個集裝箱可以節(jié)約多少錢、節(jié)省多少時間，都要算得清清楚楚。比起一條尚未開拓的新路線，走了多年的長江黃金水道讓他們放心得多。
破局的契機(jī)，出現(xiàn)在重慶國際物流樞紐園區(qū)（以下簡稱國際物流樞紐園）。
該園區(qū)是中歐班列的始發(fā)地，有著開拓的“基因”，所以當(dāng)聽到要開辟一條新物流路線的想法時，并沒有感覺突兀。其次，這個園區(qū)本就是以“鐵路”為根基，其區(qū)域內(nèi)有團(tuán)結(jié)村中心站、重慶鐵路口岸等，受水運(yùn)影響很小。
2016年3月18日，國際物流樞紐園、新加坡港務(wù)集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)三方代表在重慶會聚。他們圍坐在國際物流樞紐園一間辦公室里，熱火朝天地進(jìn)行探討。
結(jié)合三個地區(qū)的區(qū)位和特點(diǎn)，三方認(rèn)為可以通過重慶鐵路港、廣西北部灣港、新加坡港的聯(lián)動，打通一條由西部內(nèi)陸出發(fā)，從廣西出海的新物流線路，從而實現(xiàn)“一帶一路”無縫銜接、內(nèi)陸口岸與全球連接、中西部與東盟聯(lián)動發(fā)展。
三方意見達(dá)成一致后，便開始進(jìn)入籌備環(huán)節(jié)。
“我們和國際物流樞紐園討論后認(rèn)為，這個事值得做，而且要依托中新互聯(lián)互通項目來探索?！笔兄行马椖抗芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人回憶道。
很快，中新互聯(lián)互通項目就為這條通道按下“加速鍵”——2016年5月，在中新互聯(lián)互通項目交通物流專委會上，重慶方面首次提出“南向通道”這一概念。
同年9月，在中新互聯(lián)互通項目聯(lián)合實施委員會會議上，雙方就“南向通道”取得初步共識，會上探討了如何建設(shè)一條通過“重慶—北部灣—新加坡”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”結(jié)合的陸海貿(mào)易路線，打造一條連接“一帶一路”的國際大通道，充分拓展沿線合作空間。
也是在這次會議上，陸海新通道的前身——中新互聯(lián)互通項目南向通道（以下簡稱南向通道）首次被正式提出。
中新互聯(lián)互通項目“定調(diào)”
從“南向通道”向國際貿(mào)易大通道轉(zhuǎn)變
朝有所聞，則夕行之。
重慶、廣西、新加坡各司其職，快馬加鞭。
2017年3月—4月，重慶和廣西相互派出工作組進(jìn)行實地調(diào)研，范圍包括沿線鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施、重要工業(yè)園區(qū)、港口建設(shè)情況、口岸功能種類等。
雙方一致認(rèn)為，兩地的開放資源互補(bǔ)性極強(qiáng)，應(yīng)集中優(yōu)勢、加強(qiáng)合作，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，盡快啟動“南向通道”鐵海聯(lián)運(yùn)班列測試。
4月底，廣西成功開行欽州港—重慶測試班列；5月中旬，重慶開通至欽州港的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，實現(xiàn)班列雙向運(yùn)行。從測試結(jié)果看，這條線路比傳統(tǒng)運(yùn)輸時間縮短了15—20天，進(jìn)一步證明其可行性。
新加坡方面則從政策上給予扶持。比如，通過這條通道，從欽州港到新加坡中轉(zhuǎn)的船舶，新加坡方面優(yōu)先中轉(zhuǎn)，并降低部分費(fèi)用。在貨源組織上，新加坡方面也暗暗發(fā)力。
“南向通道”的班列，就這樣先開了起來。
看著行駛在重慶和廣西之間的鐵路班列，貴州、甘肅敏銳地捕捉到了它的價值，主動要求加入。
2017年8月31日，中新互聯(lián)互通項目聯(lián)合實施委員會第三次會議期間，渝桂黔隴四省區(qū)市政府代表簽署了《關(guān)于合作共建中新互聯(lián)互通項目南向通道的框架協(xié)議》，標(biāo)志著“南向通道”省際合作機(jī)制正式建立。
當(dāng)年9月，“南向通道”鐵海班列實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，也意味著這條通道正式打通。
此后，班列開行量持續(xù)攀升、貨物種類持續(xù)豐富、行駛路線持續(xù)拓展、共建省區(qū)市持續(xù)擴(kuò)大……“南向通道”的發(fā)展勢如破竹，影響力越來越大。
2018年11月12日，中新兩國正式簽署《關(guān)于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目“國際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)合作的諒解備忘錄》，“南向通道”正式更名為“國際陸海貿(mào)易新通道”，簡稱“陸海新通道”。
更名，意味著這條通道將跳出“南向”的范疇，將目光投向更廣闊的世界。
后來的故事，大家耳熟能詳——
2019年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，通道正式上升為國家戰(zhàn)略，重慶也成為西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心。
2022年7月，湖南懷化正式加入西部陸海新通道“朋友圈”，“13+2”的共建新格局正式形成。截至2025年9月底，陸海新通道已通達(dá)全球127個國家及地區(qū)的579個港口。
中新項目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為中新互聯(lián)互通項目在物流領(lǐng)域的一張名片，陸海新通道已成為連接中國西部與東盟乃至全球的重要紐帶。隨著世界格局的變化，區(qū)域合作也會迎來新機(jī)遇，這條通道成為各方抓住機(jī)遇的重要載體，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)貿(mào)易暢通提供重要支持。
中新互聯(lián)互通項目交通物流領(lǐng)域發(fā)展成果
●陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列貨物運(yùn)輸品類由最初50多個增加至目前的1316種，輻射我國18省75市163個站點(diǎn)。
●陸海新通道已形成24條圖定運(yùn)行線路，實現(xiàn)與中歐班列的無縫銜接。其中以北部灣港、湛江港為起點(diǎn)的圖定運(yùn)行線路已達(dá)14條，形成覆蓋西部主要城市的便捷高效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
●中新多式聯(lián)運(yùn)基地核心區(qū)作業(yè)總量累計超8.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱、累計流通貨值228億元。
●重慶國際貿(mào)易“單一窗口”與新加坡港實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，首次將國際供應(yīng)鏈信息動態(tài)從國內(nèi)段延伸到國際段，累計交換數(shù)據(jù)超過128萬票。
●中新海關(guān)“一單兩報”累計申報超過1730票。
●陸海新通道國際工商會聯(lián)盟成員涵蓋沿線18個國家19家商協(xié)會組織。
（記者楊駿整理）
責(zé)任編輯：杜漩
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