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嘉賓

重慶市發(fā)展改革委副主任傅倩倩

重慶社會科學院副院長彭勁松

農行重慶市分行副行長陳灃

主持人

新重慶-重慶日報記者唐琴

黨的二十屆四中全會提出，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發(fā)展動力。堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，確保高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。要充分激發(fā)各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經濟治理效能。

未來，重慶如何牢牢牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，以抓重點來帶全盤，為現(xiàn)代化新重慶高質量發(fā)展注入不竭動力？

持續(xù)促進民營經濟健康發(fā)展

“加快構建高水平社會主義市場經濟體制，關鍵在于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分實現(xiàn)有效市場與有為政府的有機結合?！笔邪l(fā)展改革委副主任傅倩倩表示，其中，促進民營經濟健康發(fā)展，就是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要一環(huán)。

今年以來，重慶以營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設為牽引，深化重點領域改革，推動全市營商環(huán)境持續(xù)向好。

其一，強化政策供給，筑牢營商環(huán)境“制度根基”。當前，重慶加快修訂《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，連續(xù)七年出臺營商環(huán)境年度重點任務清單，不斷破解制約企業(yè)發(fā)展的堵點難點問題。

其二，強化數(shù)智賦能，打造優(yōu)質高效服務體系?！坝蹇燹k”平臺集成政務服務事項2906項、便民惠企服務1809個，迭代建設“AI+企業(yè)碼上服務”應用，推動政務服務從“可辦”向“好辦、智辦”轉變。

其三，強化信用賦能，營造“無事不擾”發(fā)展環(huán)境。建立覆蓋六類主體的信用評價體系，推進AI+“信用+執(zhí)法”綜合場景建設，涉企行政執(zhí)法檢查數(shù)量同比下降40%以上。

下一步，重慶將持續(xù)擦亮營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市“金名片”，加速打造西部地區(qū)營商環(huán)境排頭兵，爭取營商環(huán)境水平躍居全國前列。

聚力高效便捷，打造一流政務環(huán)境。拓展“一件事一次辦”場景，推動高頻公共服務、便民服務事項接入“一件事”比例超過60%；升級“一網通辦”“一窗綜辦”模式，提升基層服務點效能，實現(xiàn)“就近辦、家門口辦”；謀劃建設企業(yè)之家服務專區(qū)，集成政策、金融、科創(chuàng)等一站式服務，讓企業(yè)辦事省心、發(fā)展順心。

聚力公正透明，打造一流法治環(huán)境。加快《重慶市民營經濟促進條例》等涉企立法項目進度，全面推行“綜合查一次”；加快西部法律服務高地建設，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)法治需求供給，讓企業(yè)安心經營、放心投資。

聚力競爭有序，打造一流市場環(huán)境。深入推進要素市場化配置綜合改革試點，開展開辦提質、退市無憂等系列專項行動，加強民生領域反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，構建個體工商戶梯次培育新格局。

聚力動能轉換，打造一流創(chuàng)新環(huán)境。迭代“416”科技創(chuàng)新布局，完善以企業(yè)為主導的技術攻關機制，培育壯大科技創(chuàng)新主體、構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，將更多科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。

聚力穩(wěn)定可及，打造一流要素保障環(huán)境。支持油氣增儲上產，保障能源電力供應穩(wěn)定；深化產業(yè)用地市場化配置改革，提升土地利用效能；培育發(fā)展“江海聯(lián)運專線”，優(yōu)化江海聯(lián)運服務品質；拓寬融資渠道，降低小微企業(yè)融資成本，讓要素資源精準直達、高效配置。

持續(xù)化解制約高質量發(fā)展卡點

“加快構建社會主義市場經濟體制，是高質量發(fā)展的內在要求和內生動力?！敝貞c社會科學院副院長彭勁松表示，近年來，重慶以建設全面深化改革先行區(qū)為依托，以經濟體制改革為牽引，深入推動國資國企、投資營商環(huán)境優(yōu)化等重點領域的體制機制改革取得顯著成效。

但需要看到，與高質量發(fā)展目標相比，重慶仍存在市場有效激勵不足、關鍵要素流動不暢、資源配置效率不高等問題。

下一步，重慶要持續(xù)化解制約高質量發(fā)展的痛點、難點、堵點，在未來競爭中搶占先機。

首先，重慶要進一步推進國資國企改革和國家重大戰(zhàn)略及全市高質量發(fā)展目標任務形成對接。

積極推動央企及其二級子公司與重慶國資開展股權重組、專業(yè)化合作，支持市屬國企通過參與中國寶武在渝鋼鐵產業(yè)整合、國投在渝新能源項目布局、招商局在渝港口物流樞紐建設等具體合作事項，推動優(yōu)質資源向新質生產力集中；

探索市屬國企與“一帶一路”共建國家和地區(qū)的國有主權投資基金開展戰(zhàn)略合作新機制，鼓勵共同發(fā)起設立產業(yè)投資基金，重點投向基礎設施互聯(lián)互通、能源資源開發(fā)等領域。

其次，重慶要構建公平開放競爭有序的營商環(huán)境，促進民營經濟高質量發(fā)展。

積極鼓勵民營企業(yè)帶頭承擔或者參與國家及重慶市級重大科技攻關專項，鼓勵民營企業(yè)與高校和科研機構組建產學研聯(lián)盟，促進科技成果就地市場化轉化；

探索建立民營企業(yè)融資風險補償基金，緩解融資難融資貴問題，推出“民營科技企業(yè)信用貸”產品，重點支持擁有自主知識產權、處于成長期的民營科技企業(yè)；

推動構建更多以人工智能為技術底座的“渝企智服”數(shù)智化應用場景，構建民營經濟高質量發(fā)展政策數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供精準的信用評估、融資對接和政策推送服務；

全面開展市場準入壁壘排查清理，完善工程項目招投標管理全過程監(jiān)管機制，重點整治“明招暗定”“串標圍標”等違法行為，讓“非禁即入”落地生根。

同時，重慶要探索以國家重大戰(zhàn)略為依托的區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制。

以成渝地區(qū)雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等國家戰(zhàn)略為依托，構建與長江經濟帶高質量發(fā)展、長三角一體化等區(qū)域重大戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動機制，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經濟新格局；

推動東西部產業(yè)協(xié)同聯(lián)動轉移，重點在集成電路設計、生物醫(yī)藥、人工智能等領域開展產能合作和技術協(xié)同；

推動區(qū)域物流商貿合作，深化西部陸海新通道與長江黃金水道的“鐵水聯(lián)運”合作，推動重慶果園港與上海洋山港、寧波舟山港建立集裝箱中轉聯(lián)動機制，優(yōu)化貨物運輸流程，降低中西部地區(qū)貨物出海成本。

加速推進數(shù)字金融改革創(chuàng)新

“金融作為現(xiàn)代經濟的核心，正以其特有的融通功能，成為破除市場壁壘、暢通經濟循環(huán)的關鍵力量，金融體制改革無疑是經濟體制改革的重要組成部分?！鞭r行重慶市分行副行長陳灃表示，黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出“加快建設金融強國”的戰(zhàn)略目標與“大力發(fā)展數(shù)字金融”的部署要求，為銀行業(yè)推進數(shù)字金融改革創(chuàng)新指明了方向。

近年來，農行重慶市分行通過數(shù)字金融與科技創(chuàng)新雙輪驅動，持續(xù)拓展高質量發(fā)展新路徑。

具體來看，農行重慶市分行堅持“一部手機走天下”服務理念，個人手機銀行注冊用戶突破1200萬，保持可比同業(yè)領先；主動構建“金融+產業(yè)”融合體系，圍繞“五篇大文章”創(chuàng)新推出渝惠e貸、微擔e貸、惠農網貸（信易e貸）等數(shù)字信貸產品；深耕校園、醫(yī)療等智慧場景，加力融入數(shù)字重慶建設，實現(xiàn)20項社保服務線上入駐掌銀、線下走進銀行大廳，累計建設各類智慧場景1743個，服務客戶150萬戶。

下一步，農行重慶市分行將緊跟“數(shù)字重慶”建設新步伐，全面推進數(shù)字化時代下的智慧銀行建設。

堅守改革初心定力，筑牢數(shù)字底座。緊扣高質量發(fā)展主題，圍繞全市“416”科技創(chuàng)新布局，做好“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群金融服務，在服務成渝地區(qū)雙城經濟圈、西部陸海新通道、西部金融中心建設、超大城市現(xiàn)代化治理中鍛造數(shù)字經營核心競爭力。

激發(fā)金融科技活力，重塑服務范式。構建智能金融服務體系，在客戶服務、產品創(chuàng)新、風險管控、管理決策等領域發(fā)力做實人工智能應用，建立“數(shù)據(jù)+算法”驅動的業(yè)務經營管理新模式，實時感知與精準響應客戶需求，打造“智慧大腦”驅動的新型服務模式。

深挖數(shù)據(jù)要素潛力，培育新增長極。主動參與西部數(shù)據(jù)要素樞紐建設，探索數(shù)據(jù)資產質押、證券化等創(chuàng)新模式，探索金融數(shù)據(jù)要素市場化配置；持續(xù)拓展金融服務邊界，運用AI與區(qū)塊鏈、遙感等技術賦能金融、政務、產業(yè)等數(shù)據(jù)交互與場景融合。

凝聚改革共識合力，構建共生生態(tài)。完善“政府+金融機構+科技企業(yè)+科研院所”協(xié)同機制，推進人工智能與數(shù)字重慶雙向賦能，在數(shù)字人民幣、跨境數(shù)據(jù)流動等領域形成標準創(chuàng)新優(yōu)勢。