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嘉賓

重慶市發(fā)展改革委副主任 傅倩倩

重慶社會科學(xué)院副院長 彭勁松

農(nóng)行重慶市分行副行長 陳 灃

主持人

新重慶-重慶日報(bào)記者 唐琴

黨的二十屆四中全會提出，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機(jī)制，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

未來，重慶如何牢牢牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，以抓重點(diǎn)來帶全盤，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)注入不竭動力？

持續(xù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

“加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府的有機(jī)結(jié)合?！笔邪l(fā)展改革委副主任傅倩倩表示，其中，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

今年以來，重慶以營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)為牽引，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動全市營商環(huán)境持續(xù)向好。

其一，強(qiáng)化政策供給，筑牢營商環(huán)境“制度根基”。當(dāng)前，重慶加快修訂《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，連續(xù)七年出臺營商環(huán)境年度重點(diǎn)任務(wù)清單，不斷破解制約企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

其二，強(qiáng)化數(shù)智賦能，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系?！坝蹇燹k”平臺集成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2906項(xiàng)、便民惠企服務(wù)1809個(gè)，迭代建設(shè)“AI+企業(yè)碼上服務(wù)”應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦、智辦”轉(zhuǎn)變。

其三，強(qiáng)化信用賦能，營造“無事不擾”發(fā)展環(huán)境。建立覆蓋六類主體的信用評價(jià)體系，推進(jìn)AI+“信用+執(zhí)法”綜合場景建設(shè)，涉企行政執(zhí)法檢查數(shù)量同比下降40%以上。

下一步，重慶將持續(xù)擦亮營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市“金名片”，加速打造西部地區(qū)營商環(huán)境排頭兵，爭取營商環(huán)境水平躍居全國前列。

聚力高效便捷，打造一流政務(wù)環(huán)境。拓展“一件事一次辦”場景，推動高頻公共服務(wù)、便民服務(wù)事項(xiàng)接入“一件事”比例超過60%；升級“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”模式，提升基層服務(wù)點(diǎn)效能，實(shí)現(xiàn)“就近辦、家門口辦”；謀劃建設(shè)企業(yè)之家服務(wù)專區(qū)，集成政策、金融、科創(chuàng)等一站式服務(wù)，讓企業(yè)辦事省心、發(fā)展順心。

聚力公正透明，打造一流法治環(huán)境。加快《重慶市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等涉企立法項(xiàng)目進(jìn)度，全面推行“綜合查一次”；加快西部法律服務(wù)高地建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)法治需求供給，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資。

聚力競爭有序，打造一流市場環(huán)境。深入推進(jìn)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，開展開辦提質(zhì)、退市無憂等系列專項(xiàng)行動，加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，構(gòu)建個(gè)體工商戶梯次培育新格局。

聚力動能轉(zhuǎn)換，打造一流創(chuàng)新環(huán)境。迭代“416”科技創(chuàng)新布局，完善以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，培育壯大科技創(chuàng)新主體、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，將更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

聚力穩(wěn)定可及，打造一流要素保障環(huán)境。支持油氣增儲上產(chǎn)，保障能源電力供應(yīng)穩(wěn)定；深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，提升土地利用效能；培育發(fā)展“江海聯(lián)運(yùn)專線”，優(yōu)化江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)品質(zhì)；拓寬融資渠道，降低小微企業(yè)融資成本，讓要素資源精準(zhǔn)直達(dá)、高效配置。

著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展卡點(diǎn)

重慶社會科學(xué)院副院長彭勁松表示，近年來，重慶以建設(shè)全面深化改革先行區(qū)為依托，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動國資國企、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革取得顯著成效。

但與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相比，重慶仍存在市場有效激勵(lì)不足、關(guān)鍵要素流動不暢、資源配置效率不高等問題。下一步，重慶要著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，在未來競爭中搶占先機(jī)。

首先，重慶要進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革同國家重大戰(zhàn)略及全市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)形成對接。積極推動央企及其二級子公司與重慶國資開展股權(quán)重組、專業(yè)化合作，推動優(yōu)質(zhì)資源向新質(zhì)生產(chǎn)力集中；探索市屬國企與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的國有主權(quán)投資基金開展戰(zhàn)略合作新機(jī)制，鼓勵(lì)共同發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源開發(fā)等領(lǐng)域。

其次，重慶要構(gòu)建公平開放競爭有序的營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極鼓勵(lì)民營企業(yè)帶頭承擔(dān)或者參與國家及市級重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果就地市場化轉(zhuǎn)化；探索建立民營企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，緩解融資難融資貴問題，推出“民營科技企業(yè)信用貸”產(chǎn)品，重點(diǎn)支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、處于成長期的民營科技企業(yè)；推動構(gòu)建更多以人工智能為技術(shù)底座的“渝企智服”數(shù)智化應(yīng)用場景，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的信用評估、融資對接和政策推送服務(wù)；全面開展市場準(zhǔn)入壁壘排查清理，完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理全過程監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)整治“明招暗定”“串標(biāo)圍標(biāo)”等違法行為，讓“非禁即入”落地生根。

同時(shí)，重慶要探索以國家重大戰(zhàn)略為依托的區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略為依托，構(gòu)建與長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化等區(qū)域重大戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局；推動?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域開展產(chǎn)能合作和技術(shù)協(xié)同；推動區(qū)域物流商貿(mào)合作，深化西部陸海新通道與長江黃金水道的“鐵水聯(lián)運(yùn)”合作，推動重慶果園港與上海洋山港、寧波舟山港建立集裝箱中轉(zhuǎn)聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化貨物運(yùn)輸流程，降低中西部地區(qū)貨物出海成本。

加速推進(jìn)數(shù)字金融改革創(chuàng)新

“金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，正以其特有的融通功能，成為破除市場壁壘、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵力量?！鞭r(nóng)行重慶市分行副行長陳灃表示，黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”“大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”，為銀行業(yè)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新指明了方向。

近年來，農(nóng)行重慶市分行通過數(shù)字金融與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，持續(xù)拓展高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

具體來看，農(nóng)行重慶市分行堅(jiān)持“一部手機(jī)走天下”服務(wù)理念，個(gè)人手機(jī)銀行注冊用戶突破1200萬；主動構(gòu)建“金融+產(chǎn)業(yè)”融合體系，圍繞“五篇大文章”創(chuàng)新推出渝惠e貸、微擔(dān)e貸、惠農(nóng)網(wǎng)貸（信易e貸）等數(shù)字信貸產(chǎn)品；深耕校園、醫(yī)療等智慧場景，加力融入數(shù)字重慶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)社保服務(wù)線上入駐掌銀、線下走進(jìn)銀行大廳，累計(jì)建設(shè)各類智慧場景1743個(gè)，服務(wù)客戶150萬戶。

下一步，農(nóng)行重慶市分行將緊跟“數(shù)字重慶”建設(shè)步伐，全面推進(jìn)數(shù)字化時(shí)代下的智慧銀行建設(shè)。

堅(jiān)守初心改革創(chuàng)新，筑牢數(shù)字底座。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞全市“416”科技創(chuàng)新布局，做好“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系金融服務(wù)，在服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、西部金融中心建設(shè)、超大城市現(xiàn)代化治理中鍛造數(shù)字經(jīng)營核心競爭力。

激發(fā)金融科技活力，重塑服務(wù)范式。構(gòu)建智能金融服務(wù)體系，在客戶服務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管控、管理決策等方面發(fā)力做實(shí)人工智能應(yīng)用，建立“數(shù)據(jù)+算法”驅(qū)動的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理新模式，實(shí)時(shí)感知與精準(zhǔn)響應(yīng)客戶需求，打造“智慧大腦”驅(qū)動的新型服務(wù)模式。

深挖數(shù)據(jù)要素潛力，培育新增長極。主動參與西部數(shù)據(jù)要素樞紐建設(shè)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、證券化等創(chuàng)新模式，探索金融數(shù)據(jù)要素市場化配置；持續(xù)拓展金融服務(wù)邊界，運(yùn)用AI與區(qū)塊鏈、遙感等技術(shù)賦能金融、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)交互與場景融合。

凝聚改革共識合力，構(gòu)建共生生態(tài)。完善“政府+金融機(jī)構(gòu)+科技企業(yè)+科研院所”協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)人工智能與數(shù)字重慶雙向賦能，在數(shù)字人民幣、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域形成創(chuàng)新優(yōu)勢。