第1眼TV-華龍網(wǎng) 唐雨 李一鳴
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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 唐雨）9月18日，《重慶市規(guī)范涉企行政檢查辦法》政策例行吹風會在市新聞發(fā)布中心舉行。市司法局局長種及靈做主發(fā)布，介紹《重慶市規(guī)范涉企行政檢查辦法》相關(guān)情況。
今年初，國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，對嚴格規(guī)范涉企檢查提出具體要求。重慶市委、市政府高度重視涉企行政檢查工作，多次召開專題會議研究落實相關(guān)措施。今年7月28日，市政府常務會議審議通過《重慶市規(guī)范涉企行政檢查辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于9月20日正式施行。
種及靈表示，《辦法》作為全國首部全面規(guī)范涉企行政檢查的省級政府規(guī)章，在立法過程中，重慶始終堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，按照“嚴控頻次、提高質(zhì)效”和“該嚴則嚴、當寬則寬”的原則，全面規(guī)范涉企行政檢查行為。隨后，種及靈主要從三個方面介紹《辦法》的主要內(nèi)容。
——直擊企業(yè)痛點，破解“檢查擾企”的難題
《辦法》主要聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題。針對企業(yè)反映的多頭檢查、重復檢查的問題，《辦法》規(guī)定，鼓勵采取“綜合查一次”、簡單事項“一表通查”。例如，對餐飲企業(yè)檢查時，可以將市場監(jiān)管、消防、應急等多個部門的檢查事項整合起來，由一個或多個部門組成聯(lián)合檢查組，開展一次性集中檢查，以有效避免重復檢查。
針對困擾企業(yè)的檢查不規(guī)范、標準不明確問題，《辦法》明確，在國家部委制定行政檢查標準的基礎(chǔ)上，市級行政執(zhí)法部門可以細化本行業(yè)領(lǐng)域的行政檢查標準；不同領(lǐng)域行政檢查標準相互沖突的，有關(guān)部門應當進行協(xié)商；協(xié)商不成的，要提請有權(quán)機關(guān)進行協(xié)調(diào)。
針對社會詬病的隨意檢查、任性檢查問題，《辦法》要求日常檢查要制定年度檢查計劃，明確檢查實施主體、事項、依據(jù)、對象范圍、方式、頻次等；同時，還規(guī)定嚴格控制專項檢查數(shù)量，未經(jīng)審批不得開展專項檢查和專項行動。
——重塑檢查體系，讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營
《辦法》聚焦“誰來查、查什么、怎么查”三個方面，全面規(guī)范涉企檢查工作體系，讓檢查更規(guī)范、企業(yè)更有感。
聚焦“誰能查”，在明確可以實施涉企行政檢查主體資格的同時，嚴禁議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等任何組織和個人實施行政檢查。比如，市場監(jiān)管部門就不能委托食品檢驗檢測機構(gòu)對相關(guān)企業(yè)開展食品安全檢查。
聚焦“查什么”，明確了涉企行政檢查事項要實行清單化管理，并向社會公布，清單之外或者清單未經(jīng)公布的，不得實施行政檢查。目前，已經(jīng)編制形成涉企行政檢查事項清單608項，對應細化3120項檢查內(nèi)容，企業(yè)可以通過政府官網(wǎng)查看，對于這些內(nèi)容之外的檢查，企業(yè)有權(quán)予以拒絕，并可向執(zhí)法監(jiān)督部門投訴舉報。
聚焦“怎么查”，要求執(zhí)法部門全面推行“綜合查一次”、聯(lián)合檢查、非現(xiàn)場檢查等檢查方式，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，能夠以書面核查、大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、無人機等檢查方式，達到目的的，原則上不再入企檢查。
——鞏固改革成效，釋放惠企政策紅利
重慶從去年6月開始，全面推行“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。今年初，又對涉企行政執(zhí)法改革進行系統(tǒng)部署，在探索超大城市現(xiàn)代化治理體制機制方面形成了很多務實管用的經(jīng)驗做法。《辦法》堅持改革與法治相統(tǒng)一，將成熟定型的改革舉措通過立法加以固化。
如將“信用+執(zhí)法”綜合場景通過立法進一步規(guī)范，要求執(zhí)法部門在日常檢查中，必須按照社會信用等級分級分類實施。市級行政執(zhí)法部門還應當在企業(yè)公共信用評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，進一步完善行業(yè)信用評級，實現(xiàn)企業(yè)信用的精準畫像，促進檢查頻次更合理，差異監(jiān)管更精準。
此外，改革中全面推廣“掃碼入企”檢查，對執(zhí)法部門入企現(xiàn)場檢查實行全過程監(jiān)管。自今年6月全面推開以來，共實施“掃碼入企”2.1萬戶次，取得了良好效果?！掇k法》規(guī)定，本市對進入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的現(xiàn)場檢查實行檢查行為、檢查對象賦碼管理制度。行政檢查實施主體開展現(xiàn)場檢查前，應當依托行政執(zhí)法以及執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字應用生成檢查任務、獲取“執(zhí)法碼”并形成檢查通知書，方可入企檢查。
種及靈表示，《辦法》的出臺，將有效解決多頭檢查、重復檢查等難題，有力推動涉企行政檢查從“隨意查”到“規(guī)范查”，為各類市場主體創(chuàng)造更公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。
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