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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 舒婷 通訊員 楊晨）為深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，第1眼TV-華龍網(wǎng)記者從重慶市渝中區(qū)司法局獲悉，渝中區(qū)正式出臺(tái)《街道“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”運(yùn)行保障十項(xiàng)機(jī)制》（試行），涵蓋黨建引領(lǐng)、一街一策、力量整合、統(tǒng)一指揮、分類下沉、前置審查、雙重考核、定期會(huì)商、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合保障等十個(gè)方面，為基層執(zhí)法賦能提效提供了系統(tǒng)制度支撐。

據(jù)悉，“十項(xiàng)機(jī)制”聚焦街道綜合執(zhí)法“有人管、管得住、管得好”的關(guān)鍵問(wèn)題，著力打破“九龍治水”、多頭執(zhí)法的體制壁壘，實(shí)現(xiàn)由“多部門執(zhí)法”向“街道統(tǒng)籌執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，為基層治理注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“十項(xiàng)機(jī)制”作支撐

構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同的行政執(zhí)法體系

走進(jìn)燈火璀璨的洪崖洞景區(qū)，游客們?cè)趫?zhí)法隊(duì)員的引導(dǎo)下井然有序，執(zhí)法人員分段駐守、隨警聯(lián)動(dòng)，突發(fā)狀況迅速響應(yīng)。端午節(jié)期間，洪崖洞片區(qū)大綜合一體化執(zhí)法工作專班累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法力量240余人次，旅游投訴量較去年同期下降14.7%，有效保障節(jié)日安全穩(wěn)定。

高效協(xié)同的背后，是渝中區(qū)構(gòu)建街道“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”體系的真實(shí)寫照，是一整套機(jī)制支撐起街道執(zhí)法資源和執(zhí)法力量的集成與運(yùn)轉(zhuǎn)。

以黨建引領(lǐng)為核心統(tǒng)籌全局，渝中區(qū)將街道綜合執(zhí)法改革納入全區(qū)“885”體系和街道“141”基層智治體系，推動(dòng)工作從理念更新、機(jī)制重構(gòu)到實(shí)踐重塑。成立由街道主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的綜合執(zhí)法指揮專班，推動(dòng)綜合執(zhí)法與城管執(zhí)法歸口同一領(lǐng)導(dǎo)分管，以“指揮一體化”促“隊(duì)伍管理一體化”，全面提升“一支隊(duì)伍”運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

在“力量整合”機(jī)制推動(dòng)下，各街道統(tǒng)籌整合內(nèi)部力量、下沉力量、站所力量以及各類社會(huì)輔助力量等資源，組建一支強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。朝天門街道試點(diǎn)建立派駐綜合執(zhí)法站和警務(wù)執(zhí)法室，上清寺街道整合各類執(zhí)法力量223人，有效維護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定。

同時(shí)，聚焦轄區(qū)治理重點(diǎn)、執(zhí)法難點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定“一街一策”事項(xiàng)清單，區(qū)分涉河和非涉河實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化賦權(quán)，7個(gè)沿江街道接收涉河執(zhí)法事項(xiàng)11項(xiàng)，賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)含金量不斷提升。

為提升街道執(zhí)法隊(duì)伍治理效能，渝中區(qū)還創(chuàng)新實(shí)施“前置審查”機(jī)制，由街道對(duì)下沉人員履職情況進(jìn)行建議和評(píng)價(jià)，并將結(jié)果作為職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先重要參考依據(jù)。同步實(shí)施“雙述職、雙考核”機(jī)制，街道對(duì)下沉執(zhí)法人員考核占比達(dá)30%至70%，開展街道對(duì)區(qū)級(jí)部門執(zhí)法協(xié)同配合“下評(píng)上”。城管執(zhí)法人員派駐下沉街道比例達(dá)84.7%，全面實(shí)行由街道負(fù)責(zé)考核任免，顯著提升下沉人員履職積極性。

“十項(xiàng)機(jī)制”共同發(fā)力，打破條線壁壘、整合執(zhí)法資源，使街道真正成為基層治理的“指揮中樞”。

多跨協(xié)同多級(jí)聯(lián)動(dòng)

提升街道實(shí)戰(zhàn)實(shí)效能力

機(jī)制的生命力在于執(zhí)行。目前，“十項(xiàng)機(jī)制”已在各街道全面推開，各項(xiàng)工作取得了較好成效。

“聚焦重醫(yī)附一院周邊占道經(jīng)營(yíng)、交通擁堵和人車混行等突出問(wèn)題，我們依托‘周碰頭、月協(xié)調(diào)、季聯(lián)席’工作機(jī)制，會(huì)同公安、城管以及毗鄰街道開展會(huì)商研討10余次，整合力量實(shí)施‘專項(xiàng)整治+聯(lián)合值守’專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)周邊車位周轉(zhuǎn)率提升3.2倍，有效破解醫(yī)院周邊停車難、環(huán)境亂等難題?！笔吐方值烙嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

定期會(huì)商、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，為破解多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法難題提供了有效路徑。此外，渝中區(qū)綜合行政執(zhí)法辦公室定期組織召開“街道綜合執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議”，及時(shí)研究重難點(diǎn)案件、部署重大執(zhí)法活動(dòng)、研究跨部門聯(lián)合執(zhí)法等事宜。

今年以來(lái)，組織朝天門街道聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局等部門在全市率先試點(diǎn)開展“掃碼入企+綜合查一次”執(zhí)法檢查，組織上清寺街道聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局等部門開展“信用+執(zhí)法”聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信用分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān) 管，全區(qū)涉企檢查頻次降低20%，大大降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

“執(zhí)法說(shuō)到底就是服務(wù)，行政執(zhí)法要更好地為社會(huì)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為市場(chǎng)服務(wù)、為人民服務(wù)。我們將以十項(xiàng)機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)十項(xiàng)機(jī)制落地落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)街道‘一支隊(duì)伍管執(zhí)法’高效運(yùn)轉(zhuǎn)。”渝中區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，改革以來(lái)，街道執(zhí)法案件保持復(fù)議、訴訟零發(fā)生?！耙恢ш?duì)伍管執(zhí)法”改革已成為渝中推動(dòng)基層治理能力現(xiàn)代化的有力抓手，也為全市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革貢獻(xiàn)出“渝中樣本”。