國企改革“頭雁領(lǐng)航”②｜重組整合“1+1>2” “雙輪驅(qū)動”激活效能躍升
2025-05-28 06:00:01 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
“領(lǐng)航”經(jīng)驗——從“散點分布”到“重組整合”的質(zhì)變，絕非簡單的數(shù)量做減法，而是自上而下“系統(tǒng)重塑”。
“這是一場艱苦卓絕的攻堅戰(zhàn)，是一塊真正的‘硬骨頭’。我們通過兩年多的努力，終于啃下這塊‘硬骨頭’?！彪S著重慶直轄以來最大最艱苦的國企改革攻堅戰(zhàn)進入掃尾階段，市國資委黨委書記、主任曾菁華這樣說。
兩年來，重慶市國資國企改革通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合“雙輪驅(qū)動”，市屬重點國企數(shù)量從51家精簡至33家。
這不僅解決了長期困擾重慶國企的“功能定位不清、主責(zé)主業(yè)不突出、資源分散”等問題，更在服務(wù)國家戰(zhàn)略、增強城市競爭力、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等方面形成示范效應(yīng)。
在這場國企改革攻堅戰(zhàn)中，重慶統(tǒng)籌推進集團戰(zhàn)略性重組，內(nèi)部深度融合，實現(xiàn)國有資本從“量的收縮”到“質(zhì)的躍升”。
改革前，市屬重點國企數(shù)量達51家，存在同質(zhì)化競爭、資源分散、功能交叉等問題。
重慶以“三個集中”為導(dǎo)向——即向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，推動國有資本布局深度調(diào)整。
為此，重慶先后召開5次專題會議，實施五批次19組戰(zhàn)略性重組改革，市屬重點國企數(shù)量從51家精簡至33家，分成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能保障、金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和投資運營5大功能類型，分布在制造、建筑、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等12個領(lǐng)域。
例如，功能保障方面，重慶水務(wù)環(huán)境集團、市水投集團整合后的新水務(wù)環(huán)境集團已于3月29日正式運行，深入推進供水能力管網(wǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化調(diào)度原水、供水，新增跨區(qū)域調(diào)水能力52萬噸/天。
再如，金融服務(wù)方面，重慶三峽擔(dān)保集團、重慶興農(nóng)擔(dān)保集團、重慶進出口擔(dān)保公司正在推進整合改革，已實現(xiàn)首季開門紅、四月繼續(xù)好；突出服務(wù)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，預(yù)計三年內(nèi)，服務(wù)本地在保規(guī)模從420億躍升至2000億，助力更多的金融可獲得性。
重組后的國企還被賦予更清晰的戰(zhàn)略使命，使國企從“大而全”轉(zhuǎn)向“專而精”。例如，重慶渝富控股集團堅持產(chǎn)業(yè)投資運營核心職能，兼顧部分金融控股功能，構(gòu)建全生命周期科技創(chuàng)新基金投資體系，打造全國頭部投資機構(gòu)品牌；重慶交通開投集團打造全國首例、西部領(lǐng)先的“四網(wǎng)融合”+城市公共交通一體化發(fā)展的投資建設(shè)運營主體。
“可以說，我們通過重組整合已經(jīng)初步展現(xiàn)了企業(yè)的活力?！笔袊Y委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人劉嘉熠說。
數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月，重組整合的15家企業(yè)實現(xiàn)營收增長4.8%、利潤增長31%、增加值增長22.8%。
如果說戰(zhàn)略性重組是“做減法”，專業(yè)化整合則是“做乘法”，打造一批功能性強的專業(yè)化子企業(yè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域培育“單打冠軍”。
針對分布在不同企業(yè)集團的“小、散、弱”子企業(yè)，重慶按照“應(yīng)退盡退、優(yōu)勢集中”原則，分類整合、合并同類項。
比如，今年4月底，重慶交通開投集團進行專業(yè)化重組改革集中揭牌，重組成立公交運營公司、軌道運營公司、建設(shè)管理公司、資源開發(fā)公司四家專業(yè)子公司，涵蓋公共交通、軌道交通、建設(shè)管理、資源開發(fā)。
“原四家專業(yè)子公司（公交集團、軌道集團、鐵路集團、樞紐集團）主責(zé)分工重復(fù)，管理層級冗長，部分優(yōu)質(zhì)資源分散在不同業(yè)務(wù)板塊難以形成合力。”重慶交通開投集團有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
專業(yè)化重組改革后，四家專業(yè)子公司分工更加明確，公交運營公司統(tǒng)籌地面公交、出租、索道等業(yè)務(wù)，軌道運營公司專注于城軌、快線、市域（郊）鐵路運營，建設(shè)管理公司將統(tǒng)籌集團交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，資源開發(fā)公司將專注于TOD綜合開發(fā)、軌道剩余空間利用等業(yè)務(wù)，共同支撐集團健康、可持續(xù)發(fā)展。
重慶交通開投集團內(nèi)部的專業(yè)化重組，只是重慶國企內(nèi)部專業(yè)化整合的一個縮影。近年來，重慶對國有房地產(chǎn)企業(yè)、地方金融企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、酒店資源、港口資源進行了專業(yè)化整合，發(fā)揮整體效應(yīng)，形成“1+1>2”的效果。
特別是立足于服務(wù)全市重大戰(zhàn)略，相繼掛牌一批有功能特色的子企業(yè)，比如組建重慶發(fā)展能源有限公司，重慶水務(wù)環(huán)境控股集團圍繞管網(wǎng)建設(shè)組建了管網(wǎng)公司，以及重慶人力資源發(fā)展公司、重慶市建筑科學(xué)研究院公司等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能性子企業(yè)。
此外，重慶全面啟動“雙一流”培育行動和一流品牌培育行動，加快培育打造10戶“全國一流、行業(yè)領(lǐng)先、西部第一”的一流現(xiàn)代企業(yè)，同時，通過“國企優(yōu)品·山城印象”品牌推介，推動冷酸靈、天友、“紅蜻蜓”食用油等國有傳統(tǒng)知名品牌在新時代的發(fā)展中綻放出新的光輝。
比如，重慶文化旅游集團作為市屬國有企業(yè)酒店賓館的整合主體，將以“兩江假日”和“重賓”品牌為矩陣根基，集中孵化3—5個品牌，構(gòu)建全國一流的國資酒店管理平臺，并努力在3—5年內(nèi)實現(xiàn)上市。
這樣專業(yè)化整合，通過打造一批功能性強的專業(yè)化子企業(yè)，既補足了城市功能短板，又形成新的增長點。
當(dāng)前，重慶本輪國資國企改革已顯現(xiàn)多重紅利：
經(jīng)濟效益顯著提升，市屬國有企業(yè)的營業(yè)收入今年1-4月份增長了4.3%；創(chuàng)造的增加值增加了7.2%、利潤總額增長了9.6%，保持了向上向好勢頭，體現(xiàn)了深化國有企業(yè)改革取得重要的成果。
核心競爭力增強，重慶水務(wù)環(huán)境集團成為中國環(huán)境企業(yè)營收50強凈資產(chǎn)第一名；重慶三峽擔(dān)保集團注冊資本金躍升全國第2，在保業(yè)務(wù)規(guī)模全國第1；重慶文旅集團入圍“中國文旅集團品牌傳播力100強”。
戰(zhàn)略支撐能力凸顯，聚焦服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)等重大戰(zhàn)略，推動市屬重點國企發(fā)揮其功能作用，如重慶物流集團服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)做出了巨大貢獻。
新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域布局加速，比如慶鈴集團與寧德時代合作的新能源汽車項目、與華為合作的重型重卡商用車項目閃亮登場西洽會，市屬國企的智能制造全國首臺套也閃亮登場。
“四鏈”融合科技創(chuàng)新成效凸顯，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有機結(jié)合起來，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有機結(jié)合，市國資委去年發(fā)布了105個“四鏈”融合項目，今年又發(fā)布了100個融合項目，通過科技項目攻關(guān)推動市屬國企不斷向前發(fā)展。
接下來，市國資委還為33家大型國有企業(yè)集團劃定了高質(zhì)量發(fā)展的跑道。這個跑道有5條線：
——核心功能，國有企業(yè)必須增強核心功能。
——主責(zé)主業(yè)，每個企業(yè)都要聚焦主責(zé)主業(yè)，界定的主業(yè)不超過3個。
——精干高效總部。
——重要子企業(yè)，培育建設(shè)一批支撐核心功能和主責(zé)主業(yè)的重要子企業(yè)。企業(yè)總數(shù)雖然減少了，但重要子企業(yè)規(guī)模擴大了，實力增強了，明顯發(fā)揮作用。
——為33家國有企業(yè)集團個性化界定了高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，衡量每個企業(yè)是否很好實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。
這場直轄以來規(guī)模最大的國企改革，不僅是企業(yè)數(shù)量的精簡，更是發(fā)展質(zhì)量的躍升。通過重組整合，重慶國企正從“傳統(tǒng)基建運營商”向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)型，在數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、科技創(chuàng)新等新賽道上重塑競爭優(yōu)勢，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供更堅實的戰(zhàn)略支撐。
第1眼TV-華龍網(wǎng)記者 梁浩楠/文 首席記者 董進/審核
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責(zé)任編輯：李茜
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