重慶瞭望｜最是治理見功夫
2025-04-24 09:36:42 來源： 新重慶-重慶日報
超大城市規(guī)模，蘊含巨大發(fā)展機遇。超大城市發(fā)展，面臨巨大治理考驗。
2024年4月，習近平總書記在重慶考察時指出，重慶是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。這是總書記賦予重慶的重大任務(wù)，也是重慶探索治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方向。
治超大城市之病，務(wù)求“下足繡花功夫”；解民生發(fā)展之盼，必須“時時放心不下”。
一年來，市委、市政府認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，對標落實黨中央決策部署，推動黨建統(tǒng)領(lǐng)城市治理體系更加完善，“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制加快構(gòu)建，數(shù)字賦能城市治理有力有效，城市功能品質(zhì)優(yōu)化提升，城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)深入推進，韌性城市建設(shè)不斷加強，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯成效。
長江奔涌，山城疊翠。積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，是重慶發(fā)展面臨的重大機遇。
城市越大，問題越多；挑戰(zhàn)越大，治理越難。重慶作為我國七個超大城市之一，人口高度聚集、要素結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流量多樣匯聚，是市域現(xiàn)代化發(fā)展的典型樣本，面臨著超大城市治理的共性難題。
如何立足發(fā)展實際，發(fā)揮地域特色，服務(wù)國家所需，全面落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和國家賦予的使命任務(wù)，耕耘好重慶這一超大城市現(xiàn)代化治理的試驗田，機遇難得、責任重大、使命光榮！
一年來，重慶全市上下對標對表、精準破題，聚焦“超大”新課題，破解城市發(fā)展難題，采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，探索現(xiàn)代化治理新路徑，不斷提升超大城市現(xiàn)代化治理水平，以一域改革突破為西部乃至全國提供樣板、作出示范。
智慧城市建設(shè)步伐不斷加快。推進超大城市現(xiàn)代化治理，必須采用現(xiàn)代化的技術(shù)和手段。
一年來，重慶突出抓好智能中樞建設(shè)，完善三級數(shù)字化城市運行和治理中心體系建設(shè)，全市共建立1個市級治理中心、41個區(qū)縣治理中心和1031個鎮(zhèn)街治理中心并實體化運行，進一步明確標準和規(guī)范，進一步強化數(shù)字賦能，著力提升“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制運行效能，推動城市治理更智能更高效更精準。
黨建引領(lǐng)基層治理扎實推進。推進超大城市現(xiàn)代化治理，最終要靠基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘和社區(qū)這個平臺去落實。
一年來，重慶持續(xù)提升“141”基層智治體系實戰(zhàn)效能，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，健全社會力量、社會組織參與基層治理機制，打造城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理共同體，構(gòu)建共建共治共享基層治理新機制，確保城市治理各項工作一貫到底，全社會文明程度不斷提高。
韌性城市建設(shè)全面推進。推進超大城市現(xiàn)代化治理，必須有效提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
一年來，重慶，聚焦本質(zhì)安全和便民惠民，以“時時放心不下”的責任感，不斷健全隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置閉環(huán)管控體系，優(yōu)化網(wǎng)格力量和救援力量配置。同時，聚焦平安建設(shè)，堅持數(shù)智賦能、多跨協(xié)同，突出急用先行推進“八大板塊”跑道全覆蓋，突出城市燃氣管網(wǎng)、安全生產(chǎn)、污水處理等風險點和高頻事項，抓住共性問題和高頻事項形成整體解決方案，持續(xù)提升風險隱患監(jiān)測、預(yù)警、處置能力，確保城市在日常情況下高效運行、極端情況下安全運行。
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超大城市現(xiàn)代化治理，意味著超大責任，需要有超強能力。一年來，重慶樹牢人民城市理念，強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向和體系化推進，超大城市現(xiàn)代化治理水平不斷提升，交出了高分答卷。
超大城市現(xiàn)代化治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、高水平生活、高效能治理的方方面面。積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，是推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。
數(shù)字重慶建設(shè)是積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子的破題之道、實現(xiàn)路徑。當前，重慶正在積極推動超大城市現(xiàn)代化治理的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。把這些具有重慶辨識度、全國影響力的好經(jīng)驗好做法總結(jié)好提煉好，對于推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
加強黨對城市治理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨建統(tǒng)領(lǐng)城市治理體系——
一年來，重慶強化黨政賦能和專業(yè)協(xié)同，設(shè)立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙牽頭”的“市城市治理委員會”，并設(shè)置首席數(shù)字官和專家委員會，不斷提升對超大城市現(xiàn)代化治理的領(lǐng)導(dǎo)水平；強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮“885”工作機制作用，打通基層治理“最后一公里”，提升“末梢”服務(wù)水平，走好以人為核心的城市發(fā)展道路。
加快構(gòu)建“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，不斷夯實基層基礎(chǔ)——
一年來，重慶推動規(guī)、建、運、管、治一體化，加快構(gòu)建精準高效的指揮體系，健全完善“141”基層智治體系，全力為基層減負賦能；持續(xù)增強數(shù)字賦能條件下的多跨協(xié)同水平，進一步健全感知預(yù)警、決策處置、監(jiān)督評價、復(fù)盤改進閉環(huán)工作體系，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能；強化市級統(tǒng)籌、一貫到底，更好形成職能清晰、協(xié)同高效、安全有序、多元參與綜合治理新格局。
全面增強數(shù)字重慶基本能力，數(shù)字賦能超大城市現(xiàn)代化治理——
一年來，重慶加快建設(shè)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，貫通實戰(zhàn)三級數(shù)字化城市運行和治理中心，推動市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社和網(wǎng)格五級治理協(xié)同，顯著提升三級數(shù)字化城市運行和治理中心多跨協(xié)同貫通實戰(zhàn)能力。
城市功能品質(zhì)優(yōu)化提升，加快走出宜居、韌性、智慧的超大城市現(xiàn)代化治理新路子——
一年來，重慶堅持民呼我為，及時解決城市治理共性問題和人民群眾共性需求，推出“新生兒出生一件事”“醫(yī)檢互認”等應(yīng)用，加快推動“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”創(chuàng)建，努力破解交通擁堵、停車難、過街難、換乘難等“大城市病”；依托數(shù)字重慶、拓展應(yīng)用場景，推出數(shù)字金融服務(wù)等便民典型應(yīng)用，增強人民群眾獲得感、幸福感；促進公共服務(wù)均衡配置，積極建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)風貌和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高城市宜居宜業(yè)和高品質(zhì)生活水平。
堅持把文化建設(shè)作為超大城市治理基礎(chǔ)性工作，城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)深入推進——
一年來，重慶不斷加強城市文明建設(shè)，評選、推廣“堅韌、忠勇、開放、爭先”的重慶城市精神，培育城市文化品格和集體人格；增強文化領(lǐng)域治理能力，深入實施紅巖精神傳承弘揚工程，豐富社會主義核心價值觀實踐載體，開展“最美重慶人”、見義勇為勇士等先進典型選樹行動，加快建設(shè)新時代文化強市。
鞏固提升全市域本質(zhì)安全水平，韌性城市建設(shè)不斷加強——
一年來，重慶聚焦城市本質(zhì)安全加快破題，健全城市安全預(yù)防體系和應(yīng)急管理機制，構(gòu)建閉環(huán)管控體系，牢牢守住城市運行安全底線；堅持急用先行，聚焦社會治理領(lǐng)域遇到的、群眾反映強烈的突出問題，進一步分析梳理高頻事項，不斷提升多跨協(xié)同水平，做到“民有所呼、我有所為”，確保城市運行各類風險高效管控。
城市越大，越要精細化；問題越雜，越要好方法。重慶發(fā)揮直轄市扁平化管理優(yōu)勢，積極探索符合自身特點的超大城市現(xiàn)代化治理方式，聚力打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)，為人民城市建設(shè)探索新經(jīng)驗。
超大城市現(xiàn)代化治理，是重慶發(fā)展必打的硬仗。
集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的重慶，能否探索出一條普遍適用的超大城市現(xiàn)代化治理新路子，對中國式現(xiàn)代化乃至全球城市化，都具有重要意義。
推進超大城市現(xiàn)代化治理，要變革思路理念，全面提升發(fā)展能力。
城與市，相對而生。推動超大城市現(xiàn)代化治理，要把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為破解超大城市治理難題、實現(xiàn)超大城市永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，把繁榮產(chǎn)業(yè)、充分就業(yè)作為主攻方向，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)之城、活力之城，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和治理的雙向奔赴。
推進超大城市現(xiàn)代化治理，要創(chuàng)新方法手段，全面提升服務(wù)能力。
當前，人工智能等前沿技術(shù)迅速發(fā)展，對現(xiàn)代城市治理產(chǎn)生深刻影響。推動超大城市治理，必須強化現(xiàn)代化理念思路、方法手段，聚焦一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、城市治理大模型開發(fā)、新型能源算力樞紐打造等完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，豐富完善應(yīng)用場景，全面形成數(shù)字重慶基本能力，不斷提高城市便企利民服務(wù)水平，創(chuàng)新探索人工智能賦能超大城市現(xiàn)代化治理新路徑，打造科技之城、智慧之城。
推進超大城市現(xiàn)代化治理，要重塑體制機制，全面提升治理能力。
超大城市現(xiàn)代化治理成效如何，關(guān)鍵就看有沒有形成體制機制標志性成果。推進超大城市現(xiàn)代化治理，要注重分類探索創(chuàng)新，強化綜合集成，激發(fā)基層首創(chuàng)，完善城市治理體制機制；要建立城市治理共性問題發(fā)現(xiàn)、線上線下一體處置、治理效能評估機制，更好推動超大城市治理體系重構(gòu)、能力重塑；要扎實推動數(shù)字賦能超大城市治理體制機制變革重塑，加快打造安全韌性、精準精確、共建共治共享的人民城市建設(shè)和治理新范例。
治理在當下，影響卻長遠。每一次技術(shù)迭代，都會讓超大城市的肌理纖毫可見，讓治理精準化對齊“顆粒度”可感可觸；每一次實踐探索，都會讓城市治理的路徑明確精分，讓民生工筆畫調(diào)高“精細度”；每一次經(jīng)驗總結(jié)，都會讓城市現(xiàn)代化的輪廓更清晰，讓高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。
回首來時路，每一個超大城市的形成，都有其獨特的發(fā)展路徑。展望新征程，中國城市化進程，仍有很長的路要走。
當洪崖洞的燈火照亮江畔，當科學城的算力穿透山城云霧，重慶每一次網(wǎng)格巡查、每一組數(shù)據(jù)流動、每一條政策創(chuàng)新，都在書寫超大城市現(xiàn)代化治理的鮮活注腳——
超大城市治理的真諦，不在規(guī)模之“大”，而在民生之“細”；不在速度之“快”，而在韌性之“久”；不在技術(shù)之“新”，而在人心之“暖”。巴渝大地正努力以“治”的智慧破解“大”的難題，為中國式現(xiàn)代化探索出超大城市現(xiàn)代化治理新路徑！
責任編輯：李遠山
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