黨建統(tǒng)領(lǐng) “六區(qū)”聚力｜④山水之城繪就超大城市治理新畫卷
2025-04-22 17:32:13 來源： 七一客戶端
重慶，一座山環(huán)水繞、江峽相擁的山地城市，面積8.24萬平方公里、戶籍人口3400余萬，是我國名副其實的超大規(guī)模城市。
2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時指出，重慶是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
一年來，“要把超大城市建設(shè)好、治理好”的理念如黃葛樹般深深扎根在巴渝兒女心中。城市大街小巷日新月異的變化，也讓每一位來渝者都深深感受到這座城市的活力和韌性。
溫情的社區(qū)
2017年9月，俄羅斯姑娘Kira（小孟）第一次踏上重慶的土地。在經(jīng)過一年的語言學(xué)習(xí)后，她考入重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，如今即將研究生畢業(yè)?！?年多來，這座城市深深吸引了我，我對這里的一草一木都充滿了感情。”小孟說。她驚嘆于重慶既有高聳的摩天大樓和氣勢磅礴的跨江大橋，又有厚重的歷史文化韻味。無論是白天的風(fēng)光無限，還是夜晚的流光溢彩，都讓小孟贊嘆不已。
在同學(xué)的推薦下，今年3月，小孟來到了九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)“打卡”。一進(jìn)入社區(qū)，她就被眼前的景象深深吸引：一條觀景水渠靜靜流淌，清澈的渠水從居民樓下蜿蜒流過，最終匯入廣場中心的噴泉池。池邊立著的一塊石頭上刻著“建設(shè)渠”三個字，仿佛在訴說著曾經(jīng)的歲月。
民主村是原國營建設(shè)機(jī)床廠配套家屬區(qū)，屬于典型的“一廠一村”型老社區(qū)。2009年前后，隨著建設(shè)廠的搬遷，民主村的管理變得松散，房屋老舊、配套設(shè)施缺乏、道路破損等問題日益凸顯，社區(qū)環(huán)境品質(zhì)堪憂。與此形成鮮明對比的是，隨著城市發(fā)展，周邊地區(qū)逐漸蓋起了高樓、建起了商場。民主村被夾在繁華商圈之中，仿佛被時間遺忘。
然而，這一切在2022年初發(fā)生了改變。民主村社區(qū)啟動更新改造項目，并納入全國有關(guān)試點。此后短短2年多時間，這里發(fā)生了翻天覆地的變化。2024年4月22日，習(xí)近平總書記來到重慶考察，走進(jìn)民主村社區(qū)，提出了“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的重大論斷。
如今的民主村，環(huán)境清新整潔，別有一番格調(diào)。這里既有社區(qū)食堂、裁縫鋪、家電維修點等便民服務(wù)場所，又有咖啡館、文創(chuàng)空間、“網(wǎng)紅”火鍋店等時尚消費場景。黨群服務(wù)中心、社區(qū)會客廳等設(shè)施以廣場為中心向四周展開；昔日外觀破舊的樓房穿上“新衣”，樓棟間道路寬敞平整……煙火氣息與時尚潮流在這里碰撞交融。
熱愛中國文化的小孟，不自覺地走進(jìn)了一家裝修風(fēng)格獨特的茶館。店主是36歲的梁大虎，他從小就住在建設(shè)廠家屬院里，父親曾是建設(shè)廠模具車間的工人。大學(xué)畢業(yè)后，學(xué)設(shè)計的梁大虎在地產(chǎn)行業(yè)從事策劃工作，由此對城市更新工作有了深度了解。2021年，九龍坡區(qū)入選全國首批城市更新試點城區(qū)，梁大虎喜出望外，與弟弟梁小龍一番考量后決定在這里創(chuàng)業(yè)，將一間老式麻將館改造成了復(fù)古茶館。
“民主村真的是一個充滿溫情的社區(qū)?！绷捍蠡⒒貞?，開店沒多久，就有客人和周圍的鄰居主動往店里搬東西，手工制作的絨花、漂亮的小花瓶、有設(shè)計感的折疊凳等，“甚至有一位做木材生意的茶客，從5公里外拉來了500多公斤的實木墩子，用來裝點戶外場景”。
如今的民主村，不僅基礎(chǔ)設(shè)施得到全面升級，而且在數(shù)字化治理方面也進(jìn)行了有益的探索。社區(qū)深化推廣使用一體化治理智治平臺，重點區(qū)域基本實現(xiàn)L3級高精度實景地圖覆蓋，重點人員、重點場所、風(fēng)險點位實現(xiàn)“一圖呈現(xiàn)”，歸集攝像頭等感知設(shè)備632個，實現(xiàn)鎮(zhèn)街下派任務(wù)、網(wǎng)格員上報事件“一屏統(tǒng)覽”。同時，上線重點人群監(jiān)測視頻AI預(yù)警等應(yīng)用，探索試點“獨居老人安全守護(hù)一件事”數(shù)字應(yīng)用場景，對長期外出未歸、24小時未下樓的老年人等自動預(yù)警提醒，實時監(jiān)測獨居孤寡老人的用水、用電、用氣情況……
“在我看來，民主村社區(qū)治理的成功經(jīng)驗有三點很可貴。一是突破傳統(tǒng)大拆大建模式，極大拓展了生產(chǎn)、生活空間；二是突出保障和改善民生，構(gòu)建‘政府—市場—社會’共治體系，實現(xiàn)了土地增值收益的公平再分配；三是發(fā)揮治理應(yīng)用場景豐富優(yōu)勢，為城市更新提供了可復(fù)制的智能決策模型，為推動超大城市現(xiàn)代化治理手段創(chuàng)新、治理模式迭代提供了有益經(jīng)驗。”重慶社會科學(xué)院（重慶市人民政府發(fā)展研究中心）城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員鄧靖說。
“通過數(shù)字化，社區(qū)治理效能明顯提升，我們的治理方式已經(jīng)由單純靠‘鐵腳板上門’向‘大數(shù)據(jù)賦能’轉(zhuǎn)變?！泵裰鞔迳鐓^(qū)黨委書記、居委會主任伍成莉表示：“民主村的更新并未止步，未來，這里將以更加綠色、開放、幸福的姿態(tài)，持續(xù)探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，展現(xiàn)出‘推窗見綠、出門見景’的美好景象?！?/p>
智慧的道路
在重慶，由于山地的地理特點，道路縱橫交錯，交通狀況復(fù)雜?！皠倎碇貞c時，即使在校園里，我也經(jīng)常迷路，但后來我發(fā)現(xiàn)，重慶的交通非常神奇，交通信號燈和立交橋梁特別多?！毙∶细袊@道。
小孟口中的“神奇”，指向一個交通難題——龐大的車流量背后，重慶交通如何疏堵保暢？為此，重慶市交巡警絞盡腦汁。
2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化數(shù)字賦能、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化”。以硬核科技興數(shù)字警務(wù)，由此成了重慶市公安局交巡警總隊交通科研處綜合科科長徐龍及其科研團(tuán)隊的首要任務(wù)。他們最重要的任務(wù)，是打造出一個“智能交通大腦”。
在召開數(shù)不清的“碰頭會”后，團(tuán)隊成員一致認(rèn)為：疏堵保暢的關(guān)鍵，是要把時間還給群眾，把效率還給民警。然而，具體該怎么辦誰心里也沒底。
“是否可以參照健康體檢報告，給重慶的每條道路做體檢、出報告？體檢報告上有檢測指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)參考范圍，如果數(shù)據(jù)超過這個范圍，就說明‘不健康’，我們的基層民警就能很快處置?！边@一想法被提出后，徐龍和同事們瞬間“一拍大腿”，“有了！”
徐龍團(tuán)隊聯(lián)動重慶市12個部門，對接60類、15億條數(shù)據(jù)信息并經(jīng)過多輪清洗歸集，在細(xì)碎繁雜的事務(wù)中，整整熬了4個月，終于建成一套智能系統(tǒng)——“中心城區(qū)道路交通智能管理應(yīng)用”。2024年9月底，這一應(yīng)用正式在重慶中心城區(qū)投用?！八芡ㄟ^大數(shù)據(jù)收集、分析，對城區(qū)的路口、道路、區(qū)域進(jìn)行分析，顯示擁堵指數(shù)、擁堵里程等?！毙忑埥榻B。
2024年10月1日國慶節(jié)，出城高峰如期而至，中心城區(qū)道路交通智能管理應(yīng)用預(yù)警G50滬渝高速黑石子互通往鐵山坪隧道方向出現(xiàn)擁堵后，隨即啟動預(yù)案，自動聯(lián)系高速公路交巡警一支隊。高速公路交巡警一支隊立即派遣民警來到此路段，指揮車輛通過應(yīng)急車道通行，臨時提升了道路通行效率。
“以前需要民警到現(xiàn)場用眼睛看，現(xiàn)在通過大數(shù)據(jù)，就可以精準(zhǔn)實施管控?！敝貞c市公安局交巡警總隊交通監(jiān)控指揮中心副主任唐顯淘介紹，中心城區(qū)道路交通智能管理應(yīng)用上線后，也促進(jìn)了重慶市交巡警的勤務(wù)機(jī)制優(yōu)化?！澳壳?，這一系統(tǒng)還與應(yīng)急、消防、衛(wèi)健、交通、住建、城管等多個部門實現(xiàn)一鍵推送、多跨協(xié)同，高效聯(lián)動應(yīng)對惡劣天氣、交通事故、路基損壞等事件?！?/p>
“下一步，我們將依托‘專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)’，在重慶中心城區(qū)推廣中心城區(qū)道路交通智能管理應(yīng)用的基礎(chǔ)上，將其進(jìn)一步推廣至其他區(qū)縣建成區(qū)、高速公路、農(nóng)村地區(qū)等，不斷擴(kuò)大應(yīng)用的使用范圍，使其深度融入安全韌性城市和‘六區(qū)一高地’建設(shè)；重點聚焦超大城市高效運行和風(fēng)險防控，強(qiáng)化多路協(xié)同、合成共治，積極探索超大城市道路交通現(xiàn)代化治理新路子?！敝貞c市公安局交巡警總隊總隊長陳芃稱。
呼吸的城市
“重慶真的是一座會‘呼吸’的城市。”在位于渝北區(qū)的重慶中央公園，小孟發(fā)出這樣的感嘆。
在她面前的，是重慶首個市級海綿城市雨水花園示范基地。
“海綿城市指城市能夠像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的‘彈性’?！庇灞眳^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會海綿辦專業(yè)負(fù)責(zé)人陳儒榮介紹，通過海綿城市建設(shè)，可以形成安全、舒適、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)，緩解城市內(nèi)澇，增強(qiáng)城市韌性。
走進(jìn)位于重慶中央公園的全市首個海綿城市雨水花園示范基地，花草樹木錯落有致，滿目青翠美如畫，海綿設(shè)計理念體現(xiàn)在每一處細(xì)節(jié)里。示范基地占地面積約700平方米，將海綿理念與園林景觀充分融合，按照不同植物搭配，打造出6個雨水花園設(shè)施，可收集、凈化約2000平方米不透水地面的雨水徑流。
在雨天，綠地和路面產(chǎn)生的雨水被收集進(jìn)入各個雨水花園，一部分通過植物和土壤層滲透，去除初期雨水有害物質(zhì)后補(bǔ)充地下水，另一部分來不及下滲的雨水通過溢流井進(jìn)入雨水池中臨時儲存。在晴天，水泵將自動啟動，將存儲的雨水回用澆灌植物，讓每一滴雨水都得到充分利用?！坝晁▓@能在有效降低初期雨水匯集強(qiáng)度和面源污染的同時，為周邊居民提供賞心悅目、清新怡人的景致，充分實現(xiàn)生態(tài)、游憩、景觀等功能的均衡。”陳儒榮說。
無獨有偶，渝北區(qū)仙桃國際大數(shù)據(jù)谷的“呼吸”能力同樣令人稱奇。這里的人行道、綠色屋面、生態(tài)停車場、生態(tài)濕地就像一塊塊“海綿”，遇到下雨，雨水能快速滲透到地下，路面很快就變得干爽，雨時能吸水，旱時能擠水，“鎖住”水分。在數(shù)據(jù)谷的核心區(qū)域——云湖公園，湖水清澈見底，四周草長鶯飛。工作人員稱，這一區(qū)域利用云湖調(diào)蓄功能保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀水系，與源頭減排項目、過程控制項目形成完善的雨水徑流管控系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對排水分區(qū)內(nèi)雨水凈化的目的。
“近年來，重慶實施設(shè)施設(shè)備更新，推進(jìn)老舊管線改造升級，城市建成區(qū)排水管網(wǎng)密度達(dá)16公里每平方公里，整治城市內(nèi)澇風(fēng)險點近180個，截至2024年底，全市達(dá)標(biāo)排水分區(qū)超500個，達(dá)標(biāo)面積占城市建成區(qū)比例46.3%，城市雨水就地消納、滯蓄能力明顯增強(qiáng)?！敝貞c市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)貫徹綠色低碳發(fā)展理念，持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)海綿城市建設(shè)，全力建設(shè)韌性安全城市，不斷提升城市安全治理現(xiàn)代化水平。
重慶，這座山水之城，正以其獨特的魅力和不懈的努力，繪就著超大城市治理的新畫卷。從溫情的社區(qū)到智慧的道路，從呼吸的城市到每一個角落的變遷，重慶都在用實際行動詮釋著人民城市理念，探索著超大城市現(xiàn)代化治理的新路子。未來，重慶將繼續(xù)前行，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上書寫新的篇章。
作者：陳一豪 趙真 熊燕
責(zé)任編輯：鄧旻璐
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