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開欄語：

近日，開州區(qū)兩會(huì)圓滿閉幕。區(qū)政府工作報(bào)告明確提出，2024年，開州區(qū)將緊緊圍繞民生福祉、深化改革、生態(tài)環(huán)保、交通建設(shè)、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域，全力推進(jìn)“五個(gè)十大”事項(xiàng)落實(shí)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。站在新起點(diǎn)，開州區(qū)正以昂揚(yáng)姿態(tài)邁向新征程，為全區(qū)人民交上一份滿意的時(shí)代答卷。

第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 閆儀）開州區(qū)以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局發(fā)展，在基層治理、生態(tài)保護(hù)、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域開展系列改革創(chuàng)新實(shí)踐，形成具有區(qū)域特色的發(fā)展路徑。

黨建統(tǒng)領(lǐng)“抓落實(shí)、賽實(shí)績(jī)”專項(xiàng)行動(dòng)“破困促敢”的探索實(shí)踐

開州區(qū)創(chuàng)新黨建統(tǒng)領(lǐng)“抓落實(shí)、賽實(shí)績(jī)”機(jī)制，全面銜接全市“885”工作體系，著眼抓黨建帶全局，聚焦不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為“四個(gè)抓落實(shí)”，全程可溯、全鏈聯(lián)動(dòng)、全面閉環(huán)，引領(lǐng)全區(qū)上下賽馬比拼、閉環(huán)落實(shí)、變革重塑、實(shí)干擔(dān)當(dāng)“四個(gè)爭(zhēng)先”，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力、提升能力，打造具有開州辨識(shí)度的載體和抓手，推動(dòng)“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州再上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持清單、調(diào)度、責(zé)任、督查、晾曬“五制”一體貫通，有力確保任務(wù)、要素、路徑、責(zé)任起步“四清”，進(jìn)度、差距、原因、措施過程“四明”，規(guī)劃、平臺(tái)、資源、機(jī)制保障“四強(qiáng)”，底盤成色、總結(jié)提煉、宣傳推介、報(bào)表評(píng)價(jià)結(jié)果“四好”，形成全過程全要素全周期的完整循環(huán)。通過“抓賽”，實(shí)現(xiàn)了部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行各業(yè)主責(zé)主戰(zhàn)、協(xié)同攻堅(jiān)，駐區(qū)單位、金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體助力出力、同頻共振?！鞍藦垐?bào)表”A檔占比逐季攀升至58.33%，“八張問題清單”得分環(huán)比上升9位，交出了“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州建設(shè)高分報(bào)表。

探索返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新路徑點(diǎn)燃“歸雁經(jīng)濟(jì)”新引擎

迭代升級(jí)鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化基礎(chǔ)支撐體系、建立服務(wù)保障機(jī)制、構(gòu)建價(jià)值重建模式，構(gòu)建支持“歸雁”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引得回、留得住、付得出、發(fā)展得好，持續(xù)發(fā)展壯大“歸雁經(jīng)濟(jì)”。建立“1+4”在外組織網(wǎng)絡(luò)，成立外聯(lián)組織154個(gè)；打造“開州區(qū)在外人員聯(lián)系服務(wù)信息平臺(tái)”，登記入庫在外人員46.52萬人；累計(jì)吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員10萬余人，創(chuàng)辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體3.6萬戶。近兩年引進(jìn)項(xiàng)目139個(gè)，簽約金額480.9億元，帶動(dòng)全區(qū)勞動(dòng)力就近就業(yè)25萬余人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體消亡率下降15個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超50%，形成“反哺故鄉(xiāng)、共建家鄉(xiāng)”的生動(dòng)局面。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)先后入選2023年全市人才工作改革創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例、2024年社會(huì)民生領(lǐng)域改革典型案例（第二批）。成功創(chuàng)建全國第10個(gè)“中國廚師之鄉(xiāng)”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌“開州金廚”榮獲第三屆西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)。

打造“未成年人家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防控一件事” 探索護(hù)未新路徑

開州區(qū)自主謀劃的“未成年人家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防控一件事”應(yīng)用作為“一地創(chuàng)新·全市共享”全市貫通。在開州區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，市級(jí)層面出臺(tái)《未成年人成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)出入庫及管理標(biāo)準(zhǔn)》《未成年人家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)分類推送處置規(guī)則》《未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作綜合評(píng)價(jià)辦法》等12個(gè)制度性文件，成為全市未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作的指引?！拔闯赡耆思彝ケO(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防控一件事”上線運(yùn)行以來，突出“智能研判預(yù)警、自動(dòng)匹配推送、精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)”定位，持續(xù)迭代升級(jí)應(yīng)用模塊，形成未成年人家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)管“一覽無余”數(shù)字化協(xié)同工作模式。2024年全區(qū)未成年人犯罪同比下降25%，未成年人受侵害同比下降37.14%。改革經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)簡(jiǎn)報(bào)刊載。

創(chuàng)新“三水統(tǒng)籌”機(jī)制打造全國美麗河湖

開州區(qū)圍繞漢豐湖一湖碧水，建立水環(huán)境修復(fù)、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用機(jī)制，構(gòu)建漢豐湖“三水統(tǒng)籌”系統(tǒng)治理格局，筑牢筑實(shí)庫區(qū)水生態(tài)屏障，奮力譜寫新時(shí)代江河湖泊保護(hù)治理新篇章。通過“三水統(tǒng)籌”，近三年，漢豐湖水體綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)穩(wěn)定小于50，無明顯水華；2024年漢豐湖高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量年度均值為3.4mg/L、2.2mg/L，分別較2018年下降10.5%、15.4%；出境養(yǎng)鹿國控?cái)嗝嫠|(zhì)由2022年的6個(gè)月Ⅱ類提升至2024年的9個(gè)月Ⅱ類；2024年全區(qū)涉水類環(huán)境投訴量較2018年下降34.8%；環(huán)湖夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)規(guī)模達(dá)85億元，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力，旅游綜合收入78億元，賦能綠色發(fā)展。漢豐湖入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例、重慶市“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、2024年度市級(jí)幸福河湖，漢豐湖國家濕地公園獲評(píng)2024年“中國生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)生態(tài)科普教育基地”。

優(yōu)化革新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建機(jī)制 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉

開州區(qū)準(zhǔn)確把握“以基層為重點(diǎn)”新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)破題攻堅(jiān)，優(yōu)化革新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建機(jī)制，以區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)為紐帶，用好改革“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、群眾就地就近看病。按照“區(qū)級(jí)龍頭帶中心、中心帶一般”創(chuàng)建思路，結(jié)合財(cái)政預(yù)算安排、醫(yī)院實(shí)力強(qiáng)弱、群眾急需急盼，對(duì)全區(qū)40家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類分段制定等級(jí)創(chuàng)建計(jì)劃。截至目前，獲得國家推薦標(biāo)準(zhǔn)（甲級(jí)）的15家，基本標(biāo)準(zhǔn)（乙級(jí)）的23家。全方位夯實(shí)要素支撐，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)向基層匯聚，多角度強(qiáng)化獎(jiǎng)懲導(dǎo)向，將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成效與績(jī)效考核、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、晉級(jí)晉升“掛鉤”。改革后，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)72.25%、高出全市平均水平15.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年排名全市前3，較改革前增長(zhǎng)4.13個(gè)百分點(diǎn)，“基層首診”“小病不出鄉(xiāng)”就醫(yī)格局基本形成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效獲國務(wù)院督查激勵(lì)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲但彥錚副市長(zhǎng)肯定性批示，獲評(píng)市級(jí)社會(huì)民生領(lǐng)域改革典型案例。

堅(jiān)持以驛站為主陣地 創(chuàng)新引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者融入基層治理

開州區(qū)聚焦新就業(yè)群體思想引領(lǐng)載體不豐富、凝聚服務(wù)質(zhì)效不高效等實(shí)際情況，以工會(huì)驛站為主陣地，創(chuàng)新引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者融入基層治理，最大限度把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來。探索“黨建統(tǒng)領(lǐng)、三級(jí)工會(huì)主導(dǎo)、社會(huì)N力量參與”的“1+3+N”驛站共建共享模式，整合黨建服務(wù)、便民服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等服務(wù)功能，構(gòu)建“工會(huì)驛站+”服務(wù)體系。2024年1月流動(dòng)黨課進(jìn)驛站主題活動(dòng)獲《中國組織人事報(bào)》刊載。推動(dòng)“小驛站”發(fā)揮“大作用”，探索出以驛站為陣地引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者融入基層治理的新路徑，改革創(chuàng)新“+網(wǎng)格”隊(duì)伍招募、“+黨建”會(huì)議制度、“+數(shù)智”長(zhǎng)效機(jī)制等舉措，實(shí)現(xiàn)服務(wù)者與被服務(wù)者雙向奔赴。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法作為全國工會(huì)重點(diǎn)工作創(chuàng)新案例在全國范圍推廣。

探索糧油產(chǎn)業(yè)“畝均論英雄”改革 全力夯實(shí)糧食安全根基

開州區(qū)探索糧油產(chǎn)業(yè)“畝均論英雄”改革舉措，聚焦體系創(chuàng)建、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙增，持續(xù)夯實(shí)糧食安全根基。建立“專班部署—貫徹實(shí)施—督導(dǎo)測(cè)評(píng)—總結(jié)提升”的閉環(huán)工作體系，四位一體推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)落地。構(gòu)建以“賽”耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)和種植結(jié)構(gòu)、糧食儲(chǔ)備和流通為重點(diǎn)，畝均單產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、秸稈綜合利用水平、種植技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)裝備等為補(bǔ)充的“1+3+X”畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系。緊扣基層技術(shù)難題和市級(jí)創(chuàng)新課題，實(shí)行“上級(jí)出題、部門解題”“部門點(diǎn)題、基層答題”雙向揭榜。打造穩(wěn)糧擴(kuò)油、節(jié)水增糧“開州樣板”，糧食播種面積及總產(chǎn)量常年位居全市前列，區(qū)級(jí)高產(chǎn)高效示范片連續(xù)三年遞增20%以上?！吨貞c市開州“四輪驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)大豆生產(chǎn)上臺(tái)階》入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家大豆和油料產(chǎn)能提升典型案例。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)文表揚(yáng)開州為“糧油生產(chǎn)擴(kuò)面增產(chǎn)成績(jī)突出區(qū)縣”。

創(chuàng)新重大項(xiàng)目全生命周期培育機(jī)制 推動(dòng)投融資多元化改革

開州區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極擴(kuò)大有效投資的工作要求，圍繞建設(shè)“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州，以“五個(gè)一批”為抓手，建立重大項(xiàng)目全生命周期培育機(jī)制，推動(dòng)投融資多元化改革，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資、激活內(nèi)需潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用。2024年，37個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資73.89億元、投資完成率全市第1，181個(gè)“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目完成投資167.2億元、同比增長(zhǎng)24%、提前1個(gè)季度完成年度目標(biāo)任務(wù)，支撐固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.1%。跳蹬水庫獲批國債資金18億元，創(chuàng)開州單筆無償資金爭(zhēng)取歷史之最。相關(guān)項(xiàng)目成果獲國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)文肯定，抓項(xiàng)目促投資工作在重慶市三季度“一把手”例會(huì)上作現(xiàn)場(chǎng)交流發(fā)言。

“三重”“三融”構(gòu)建全媒體傳播新格局

開州區(qū)融媒體中心深學(xué)篤行，深度變革、全鏈創(chuàng)新，以機(jī)制重塑、體系重建、流程重構(gòu)為切入點(diǎn)，打破固有框架，重鑄新質(zhì)平臺(tái)，大力培育有辨識(shí)度和影響力的新時(shí)代“好記者”、新視聽“名作品”、新爆款“大流量”，打牢“全媒傳播”的基層底座，打造“一體融合”的區(qū)縣標(biāo)桿。2024年第一、三季度全市文化報(bào)表全媒體傳播質(zhì)效均為A檔；全媒體人才由2021年的10%提升至2024年的72%；近三年連續(xù)代表重慶挺進(jìn)“好記者講好故事”全國總決賽；近兩年75人次獲國家級(jí)、省部級(jí)大獎(jiǎng)；全媒體開設(shè)自辦聯(lián)辦欄目升級(jí)迭代、欄目量居全市區(qū)縣第一，全國前列；2024年在人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央廣播電視總臺(tái)新聞聯(lián)播等央媒發(fā)稿618篇、同比增長(zhǎng)39%?！丁叭亍薄叭凇睒?gòu)建全媒體傳播新格局》獲全國廣播電視媒體融合典型案例體制機(jī)制改革類提名獎(jiǎng)。在2024年12月市委宣傳部新聞通氣例會(huì)上，區(qū)融媒體中心在主會(huì)場(chǎng)作《打造融媒輕騎兵 重塑新質(zhì)傳播力》經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。開州媒體融合改革創(chuàng)新成效經(jīng)驗(yàn)得到市委常委、宣傳部部長(zhǎng)姜輝高度肯定及批示推廣，案例進(jìn)入市委改革辦改革典型案例庫。

探索構(gòu)建議政建言協(xié)同體 提升黨外智庫質(zhì)效

開州區(qū)著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，圍繞議政建言人員組織、工作實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化、考評(píng)激勵(lì)各環(huán)節(jié)，以整合資源力量、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作、閉環(huán)辦理落實(shí)、健全促進(jìn)機(jī)制為主要抓手，持續(xù)優(yōu)化機(jī)制，打造議政建言協(xié)同體，引導(dǎo)黨外人士積極建言獻(xiàn)策，切實(shí)有效提升黨外智庫效應(yīng)，助力發(fā)展質(zhì)效。打造專業(yè)化黨外智庫，全方位物色黨外專家、分界別組建智囊團(tuán)隊(duì)、依職能加強(qiáng)指導(dǎo)聯(lián)系，整合建言力量。創(chuàng)新集成化調(diào)研模式，“黨委出題、多方接題”模式形成課題任務(wù)，“一家牽頭、多家參與”模式組建項(xiàng)目專班，“專班實(shí)施、部門協(xié)同”模式開展聯(lián)合調(diào)研，提升建言效能。完善閉環(huán)化辦理體系，辦理前精準(zhǔn)梳理、分類歸口，辦理中密切溝通、跟蹤督促，辦理后綜合評(píng)價(jià)、量化通報(bào)，轉(zhuǎn)化建言成果。建立可視化促進(jìn)機(jī)制，建立能力訓(xùn)練、表揚(yáng)激勵(lì)、履職反饋機(jī)制，激發(fā)建言活力。近兩年黨外人士建言被全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和有關(guān)民主黨派中央采用14篇、同比增長(zhǎng)56%，市級(jí)層面采用46篇、同比增長(zhǎng)48%。案例進(jìn)入市委改革辦改革典型案例庫。