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編者按：

黨的二十屆三中全會(huì)公報(bào)提出，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)。邁上三萬(wàn)億臺(tái)階，重慶需要更高的視野、集聚更大的動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。華龍網(wǎng)推出《三萬(wàn)億“園”動(dòng)力》大型策劃報(bào)道，記者深入一線，挖掘區(qū)縣深化改革的基層實(shí)踐，為畫(huà)好“三萬(wàn)億同心圓”找到方法論，促進(jìn)區(qū)縣唯實(shí)爭(zhēng)先，以更好狀態(tài)建設(shè)現(xiàn)代化新重慶。

園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)是改革突破要啃的“硬骨頭”之一。

西部（重慶）科學(xué)城沙坪壩片區(qū)管理委員會(huì)的正式揭牌，為沙坪壩區(qū)“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革又添了一把火。

如何乘勢(shì)而上推動(dòng)改革走深走實(shí)，管委會(huì)將直面堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)，一舉攻破畝均效益水平不高、產(chǎn)業(yè)承載空間不足、債務(wù)化解壓力較大的問(wèn)題。

今年，園區(qū)內(nèi)的物流業(yè)提質(zhì)增效舉措入選多項(xiàng)全國(guó)典型案例。通過(guò)改革提質(zhì)降本增效，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，這是沙坪壩一直堅(jiān)持做的工作，也是科學(xué)城沙坪壩片區(qū)推進(jìn)“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革的路徑與方法。

國(guó)企改革

市場(chǎng)化業(yè)務(wù)成形成勢(shì)

近期，沙坪壩區(qū)召開(kāi)了“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議要求，保持攻堅(jiān)勁頭，加大改革力度，推動(dòng)“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，為沙坪壩現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大改革力量。

2024年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年。

國(guó)企改革是一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的過(guò)程，如何讓制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮實(shí)效？怎樣推動(dòng)改革“形神兼?zhèn)洹保?/p>

在科學(xué)城沙坪壩片區(qū)，重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)建設(shè)有限責(zé)任公司通過(guò)不斷深化子公司市場(chǎng)化改革，讓改革穿透到基層。

通過(guò)明晰功能定位，四個(gè)子公司按照商業(yè)一類(lèi)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理。泛歐公司定位為口岸綜合運(yùn)營(yíng)商、國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)商，以口岸運(yùn)營(yíng)類(lèi)、物流供應(yīng)鏈類(lèi)、國(guó)際貿(mào)易類(lèi)等三類(lèi)業(yè)務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)方向；園投公司定位為依托國(guó)際物流樞紐園區(qū)的重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商，以特許經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)管理、城市服務(wù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)方向；擔(dān)保公司、保理公司定位為物流供應(yīng)鏈金融服務(wù)商，為園區(qū)客戶(hù)提供全產(chǎn)業(yè)鏈信用增進(jìn)服務(wù)解決方案。

在健全考核體系方面，通過(guò)對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，全面將營(yíng)收、利潤(rùn)等考核指標(biāo)分解落實(shí)到每一個(gè)子公司目標(biāo)責(zé)任書(shū)中；推進(jìn)市場(chǎng)化薪酬管理，將績(jī)效考核結(jié)果與晉升掛鉤，實(shí)現(xiàn)了子公司經(jīng)理層成員任期制契約化管理100%全覆蓋；建立了市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，超額績(jī)效分享機(jī)制在子公司順利落地見(jiàn)效。

另外，通過(guò)“逢進(jìn)必考、以事?lián)袢?、人崗匹配”等制度，建立了市?chǎng)化用人、退出機(jī)制，下放人事權(quán)力，拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)質(zhì)效顯著提升。

據(jù)重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革以來(lái)，四家市場(chǎng)化子公司自實(shí)施市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型以來(lái)的連續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)化收入占比從原來(lái)的不足30%提高至68%以上，其中泛歐公司新增業(yè)務(wù)收入占比達(dá)80%。

這是科學(xué)城沙坪壩片區(qū)深入推進(jìn)“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革的縮影。

據(jù)悉，沙坪壩區(qū)積極推進(jìn)園區(qū)改革，核定開(kāi)發(fā)區(qū)“四至”范圍，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高畝均綜合效益；圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、生命健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展重點(diǎn)和戰(zhàn)略方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，片區(qū)簽約項(xiàng)目48個(gè)，投資額280億元，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。二季度各項(xiàng)改革任務(wù)全部提前完成，綜合考核全市第二，畝均稅收增速預(yù)計(jì)A檔，園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成率全市第一。

物流提速

“一單制”優(yōu)化運(yùn)輸成本

沙坪壩區(qū)緊緊圍繞“內(nèi)陸開(kāi)放領(lǐng)頭雁”功能定位，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，深化陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新、跨區(qū)域協(xié)同開(kāi)放等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，持續(xù)促進(jìn)物流企業(yè)降本增效，助力企業(yè)更好“出?！薄?/p>

2023年10月12日，首個(gè)境內(nèi)鐵路運(yùn)費(fèi)扣減運(yùn)單落地重慶，950噸進(jìn)口礦產(chǎn)產(chǎn)品在海關(guān)核對(duì)企業(yè)申報(bào)要素后，扣減8.74萬(wàn)元境內(nèi)鐵路運(yùn)費(fèi)，這是西部陸海新通道創(chuàng)新推出的多項(xiàng)助力進(jìn)出口企業(yè)降低運(yùn)輸成本的又一舉措。

早在去年底，國(guó)內(nèi)首筆陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)“一單制”數(shù)字提單動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)就在這里落地。

這批來(lái)自巴西的凍品牛肉，從廣西欽州港搭乘西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列到達(dá)沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村站，并在到站后提貨轉(zhuǎn)入陸海新通道監(jiān)管凍庫(kù)。

“通過(guò)創(chuàng)新賦能數(shù)字提單，我們幫助該公司獲得單筆150余萬(wàn)元融資支持，解決了在預(yù)付、銷(xiāo)售、庫(kù)存全環(huán)節(jié)當(dāng)中的資金需求。”陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

這正是沙坪壩區(qū)以改革助推優(yōu)化物流的生動(dòng)實(shí)踐，通過(guò)構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)窗口、一次委托、一次保險(xiǎn)、一次結(jié)算、一條龍作業(yè)、一票到底”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)制，“一單制”實(shí)現(xiàn)單證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)口徑統(tǒng)一，促進(jìn)貨物在不同運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫銜接。

無(wú)獨(dú)有偶，位于沙坪壩區(qū)的重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)的鐵路口岸內(nèi)，一種專(zhuān)業(yè)的物流器具——汽車(chē)支架，在節(jié)約物流成本上發(fā)揮著巨大作用。

“原來(lái)一個(gè)40英尺的集裝箱最多只能裝兩臺(tái)汽車(chē)，使用支架后，可以裝三到四臺(tái)汽車(chē)。單箱運(yùn)力提高了近一倍，單車(chē)的物流成本降低了近50%。”重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

另外，為了滿(mǎn)足新能源汽車(chē)出口增加、貨運(yùn)量增大的需求，除了用車(chē)架來(lái)提升集裝箱的空間利用，園區(qū)還積極協(xié)調(diào)鐵路系統(tǒng)推出了專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸小轎車(chē)的籠車(chē)。這種籠車(chē)每節(jié)車(chē)廂可裝載9—10輛汽車(chē)，前后廂門(mén)打開(kāi)后還可實(shí)現(xiàn)整列貨廂的首尾貫通，商品車(chē)能直接駛?cè)胲?chē)廂，可以極大提升運(yùn)力、降低成本。

據(jù)悉，2023以來(lái)，整車(chē)跨境物流運(yùn)輸項(xiàng)目服務(wù)長(zhǎng)安、賽力斯等中國(guó)造汽車(chē)出口數(shù)量超7萬(wàn)輛，增長(zhǎng)7倍以上；推動(dòng)進(jìn)口整車(chē)5076臺(tái)，增長(zhǎng)200%，進(jìn)口數(shù)量和品牌數(shù)居全國(guó)內(nèi)陸口岸第一，集聚上下游企業(yè)650余家，初步形成進(jìn)出口汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈。

物流不斷提速降本，是科學(xué)城沙坪壩片區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的縮影?！吨貞c市沙坪壩區(qū)著力推進(jìn)物流企業(yè)降本增效 助力企業(yè)更好“出?！薄啡脒x全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例，成為我市唯一入選案例，也是西南地區(qū)唯一入選案例。

通過(guò)口岸建設(shè)不斷優(yōu)化物流環(huán)境，一步步提速改革開(kāi)放的步伐，沙坪壩正在以更快的速度融入世界。

用工降本

“蓄水池”助企招工穩(wěn)崗

如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干”，是最基本的方法論。在科學(xué)城沙坪壩片區(qū)的青鳳科創(chuàng)城，企業(yè)用工難問(wèn)題逐漸顯露，特別是自問(wèn)界M7發(fā)布以來(lái)，賽力斯汽車(chē)用工需求激增。

為了更好地滿(mǎn)足企業(yè)用工需求，青鳳科創(chuàng)城采取了一系列創(chuàng)新措施，搭建用工“蓄水池”，保障園區(qū)企業(yè)早日投產(chǎn)達(dá)效。

“青鳳科創(chuàng)城目前購(gòu)地類(lèi)企業(yè)18家、入駐經(jīng)營(yíng)類(lèi)企業(yè)51家，在崗產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模約5000人?！敝貞c共享工投公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)企業(yè)的投產(chǎn)計(jì)劃，預(yù)計(jì)到今年底園區(qū)企業(yè)用工規(guī)模達(dá)6000人，而“蓄水池”涵養(yǎng)能力約1500人，可保障園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定用工。

為此，青鳳科創(chuàng)城還建立了多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與區(qū)人社部門(mén)、周邊鎮(zhèn)街、高職院校等單位緊密合作。實(shí)行需求臺(tái)賬動(dòng)態(tài)化管理，精準(zhǔn)掌握企業(yè)用工缺口和工種需求，并建立起相應(yīng)的供給資源清單。

“我們現(xiàn)已累計(jì)收集賽力斯、拓普、光谷、U谷等企業(yè)近50類(lèi)工種信息。從臺(tái)賬情況看，入園企業(yè)招聘崗位多以一線操作工為主，學(xué)歷需求多為大專(zhuān)及以下，年齡在60周歲以?xún)?nèi)，平均薪資在4000-6000元?！惫ね豆居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)這一系列措施，園區(qū)成功匹配了近1000名勞動(dòng)力與企業(yè)的用工需求。

在入園開(kāi)展調(diào)研走訪過(guò)程中，了解到賽力斯集團(tuán)、立中四通輕合金集團(tuán)、重慶中科力勒科技有限公司等140余名員工住宿尚未落實(shí)，且達(dá)不到《沙坪壩區(qū)人才公寓管理辦法（試行）》規(guī)定條件，為更好地服務(wù)全區(qū)招商引資工作需要，片區(qū)協(xié)調(diào)放寬入住條件，按照“一事一例、一例一辦”原則落實(shí)入住全流程工作，140名員工經(jīng)放寬條件后入住五云佳苑人才公寓。

“下一步，我們還將擴(kuò)大清查范圍，建立房源等生活保障蓄水池?！边@是片區(qū)做實(shí)牽頭抓總功能，以運(yùn)營(yíng)協(xié)作共享為關(guān)鍵，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)共建為核心，以“人城科產(chǎn)”為發(fā)展邏輯的生動(dòng)實(shí)踐。

沙坪壩區(qū)是科教文衛(wèi)大區(qū)，如何將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的勝勢(shì)，一直以來(lái)都是沙坪壩區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方向之一。

“蓄水池”改革亦是高質(zhì)量發(fā)展“雙向奔赴”的生動(dòng)注腳，得人才者得未來(lái)，政企協(xié)作讓共贏之路越走越寬。

以改革為帆、以發(fā)展為舵，緊抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)城沙坪壩片區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域全面深化改革，為發(fā)展提供歷久彌新、生生不息的內(nèi)在支撐力，助力沙坪壩在時(shí)代的波濤中破浪前行。

華龍網(wǎng)記者 王鈺 王慶煉/文

袁舒含/視頻

張宗婷/設(shè)計(jì)